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          【巡察进行时】台州市国资委党工委关于巡察整改进展情况的通报
          发布日期:2021-01-26 11:06 信息来源:市委巡察办

          2020年4月21日至6月30日,台州市委第五巡察组对台州市国资委党工委进行了为期2个月的巡察工作。2020年8月9日,市委第五巡察组向市国资委党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布:

          一、强化责任担当,把巡察整改作为重要政治任务高标准落实

          市国资委党工委把巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强巡察整改的组织领导,进一步在履行出资人职责、国企改革攻坚、国有资产监管、基层党建和党风廉政建设等方面全面落实整改工作。一是提高政治站位,加强思想认识。市国资委党工委坚决扛起巡察整改的政治责任,把巡察反馈意见整改落实作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动,作为贯彻打赢“两战”部署的有力抓手,作为推动全面从严治党向纵深发展的政治任务抓紧抓实抓好。始终把巡察反馈的每一个问题当作“必答题”,坚决按照市委全面从严治党各项部署和市委巡察办、市委巡察组的要求,以刀刃向内的自我革命精神,全面准确剖析巡察反馈的问题,对症下药,即知即改,全力以赴抓好整改落实工作,确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。二是压实整改责任,狠抓问题整改。市国资委党工委第一时间梳理巡察反馈意见,形成整改方案。成立由党工委书记担任组长,党工委副书记担任副组长,党工委委员为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,各相关处室负责人、市国运集团党总支书记、外派监事会主席为办公室组成人员。针对市委巡察反馈的4方面问题,逐条逐项明确责任领导、牵头处室、责任人和完成时限,实施对账销号。并于9月7日召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子深入查摆存在的问题和不足,剖析问题根源,全面改、深入改,改彻底、改到位。三是深化长效机制,强化工作实效。党工委坚持问题导向,对照问题清单,敢于动真碰硬,既拿出“当下改”的举措,又完善“长久立”的机制,以解决点上的具体问题带动面上整体提升。在抓好整改、解决问题的同时,市国资委党工委及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好拓展好整改成果,确保整改“见人见事见制度见纪律”,从源头上堵塞漏洞,不断扎紧扎牢扎密制度的笼子。

          截止目前,市委巡察组反馈的4方面37个问题已完成整改35个,剩余2个问题还在整改阶段。截止目前,党工委在巡察整改过程中,对违规违纪的,政务处分记过1人次,开除1人次;组织处理调离岗位1人次;诫勉2人次,教育提醒45人次;挽回经济损失(或清退相关费用)151.96万元。

          二、坚持真抓实改,确保巡察反馈问题改深落实

          (一)在“贯彻落实上级决策部署不够有力,打造国企改革发展新局面有差距”方面。

          1.关于“贯彻落实习近平总书记新时代国企两个‘一以贯之’要求有差距”的问题整改。

          1)针对“发挥党对国有企业的领导作用不充分”问题。一是全面排查党建进章程及党组织全覆盖工作。9月8日下发《关于全面排查市属企业党组织全覆盖及党建工作进章程的通知》,做到全面排查,立行立改。从对7家监管市属企业和下属控股子公司排查情况看,符合建立党组织条件的子公司基本做到党组织全覆盖。除无实体运营的公司外,其余子公司均完成党建进章程工作。二是推进党建工作融入公司治理。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求,制定印发《市属企业党委前置研究讨论事项清单示范文本(试行)》,指导各企业对议事规则内容进行更新完善,市属监管企业和县市区企业均全部完成《党委前置研究讨论事项清单》的出台。三是常态化开展党建巡查。组织两次党建巡查,对市属国有企业党组织和中央省属在台国企党组织开展了集中巡查,并针对每家企业下发了整改通知单,要求各企业及时整改并上报整改情况。四是设立能源公司党支部。能源公司于9月15日召开党员大会,选举产生支部书记1名,支部委员3名。能源党支部根据公司章程的规定,履行“三重一大”事项党组织集体研究把关程序。五是开展国企党建“三融合三提升”活动,即将国企党建工作与重大项目建设融合、与企业发展融合、与人才队伍建设融合,督促各企业落实“七个一”。

          2)针对“推进国有企业完善现代企业制度不够有力”问题。一是完善企业制度汇编。完成《企业国有资产监督管理规章制度汇编》《台州市企业国有资产监督管理规章制度汇编》修订,为企业提供较为全面的政策指导。推进企业“十四五”规划编制,形成台州市国资国企“十四五”规划初稿框架。二是加强监事会建设。印发《关于认真落实巡察整改 切实加强企业管理的通知》,要求市国资委监事会加强对市属企业的监督力度。督促能源公司监事召开巡察整改落实会议,并对下一步监事会工作进行了部署安排。三是加强董事会建设。已向6家一级直接监管企业委派外部董事并全部实现外部董事占多数,并明确董事履职要求,拟定外部董事考核制度。多次会商外部董事人才库建立事项,与多名从事财务管理、法律等工作专业人士进行了沟通,并征询入库的意愿。四是收回G20奖金。相关违规奖金已全部收回,并在当年度企业负责人经营业绩考核中进行了扣分。五是督促国运集团加强财务管理。市国运集团于8月修订出台了《台州市国有资本运营集团有限公司财务管理制度》,并成立了内审工作小组,围绕制度建设、经营管理、财务管理及领导人员职务消费管理等方面对下属相关企业进行了内审检查。

          2.关于“落实‘六稳’‘六保’任务不够到位”的问题整改。

          1)针对“推进国企决胜‘两战赢’的服务效果不够明显”问题一是印发《关于认真落实巡察整改 切实加强企业管理的通知》,要求各市属企业加快项目投资,助力全市打赢经济发展翻身仗。督促市交投集团、市城投集团等企业加大交通投资力度,加快推进台州机场改扩建等项目的建设。二是加大了2020年度市属企业负责人经营业绩考核中项目建设的考核力度,市城投集团和市交投集团的项目建设分值分别均提高到29分。三是成立争先创优国资专班,8月份将市属企业固定资产投资建设情况进行了排名统计。

          2)针对“应对化解国有企业经营风险缺乏有效策略”问题。一是开展市属企业经营风险调研工作,已落实调研前期准备工作。二是启动对亏损较大、无法继续持有经营的项目的注销清理。三是完善企业投资相关制度,已拟定《台州市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》。四是基本确定负债率考核的要求,在2020年的市属企业负责人经营业绩考核责任书中增加关于市属企业负债率考核的内容。

          3)针对“履行脱贫攻坚职能不到位”问题。一是成立市国资委“百日攻坚”行动领导小组,印发《台州市属国企开展帮扶低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”行动实施方案》。二是组建市属企业扶贫工作联络群,明确各市属企业帮扶工作信息员和投诉举报处置联络员。三是规范走访慰问相关要求。印发《市国资委关于统筹安排走访慰问活动的实施办法》,规范结对帮扶村走访慰问具体流程,并建立备案登记制度,严格按照要求报销帮扶资金。四是深化结对扶贫。9月走访了解结对帮扶村“三个清零”工作进展情况,帮助解决“两不愁三保障”突出问题,并积极协调推进“冰川石瀑”项目落地。

          3.关于“党工委核心作用发挥不充分”的问题整改。

          1)针对“‘三重一大’集体决策机制不完善”问题。一是强化制度意识。认真学习领会党的十九届四中全会精神,组织党员领导干部以个人自学或集中学习的形式开展《民法典》等学习,进一步强化了“自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”的意识。二是及时进行剖析。在党工委领导班子巡察整改专题民主生活会上,委主要领导围绕“党工委核心作用发挥不充分”问题进行了批评和自我批评,明确了改进措施和努力的方向,并在小结中强调进一步强化政治纪律和政治规矩的执行刚性,规范党内政治生活,想问题、作决策、办事情都要与中央、省委、市委精神对标对表,始终做到听党指挥、令行禁止。三是规范决策机制。认真贯彻民主集中制,着力提升科学民主决策水平。修订完善了《中共台州市国资委工作委员会工作规则》,规定企业大额收购等事项,必须严格按照《台州市市属国有企业投资监督管理办法》和《台州市市属企业投资项目负面清单(试行)》执行。要求重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实际调查论证、会上集体商议,党工委书记必须末位表态、主动接受监督。四是深化落实。印发《关于认真落实巡察整改,切实加强企业管理的通知》,要求各市属企业强化制度执行的刚性,在投资收购领域要不折不扣地按照各项规章制度开展业务。

          2)针对“议事决策执行力不强”问题。一是严格落实议事规则。做到会前充分酝酿,会后抓好落实。建立销号制,制定党工委会议议事销号制度表格,将每一项经党工委议定的工作事项录入表格,并由专人按月汇总进展情况,加强督促落实。二是加强对监事会主席薪酬考核。已拟定《台州市属国有企业监事会主席考核评价与薪酬管理办法(试行)》。

          4.关于“履行意识形态主体责任不到位”的问题整改。

          1)针对“理论中心组学习不够深入”问题。一是严格执行党工委理论中心组学习制度,缜密制定学习计划,及时传达上级会议文件精神。并于9月17日组织召开理论学习中心(扩大)学习会,认真学习《台州市党委(党组)理论学习中心组学习成效评价办法(试行)》等文件精神,明确学习任务和学习目标,并根据要求修正学习计划和学习制度。二是及时开展补学。已于9月17日对省委十四届六次全会精神以及大陈岛垦荒精神等漏学内容开展补学,提出具体贯彻落实的具体举措。三是加强对支部党员学习的组织领导,分层分类抓好学习教育。严格落实机关学习制度,加强党员领导干部日常学习,促进学习走深走心走实。分别组织支部党员学习了《中国共产党基层组织工作条例(试行)》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神、习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神以及国资系统优秀共产党员何旭峰先进事迹、蔡灵明书记的先进事迹等。

          2)针对“意识形态工作基础不扎实”问题。一是深入落实党工委意识形态工作责任制。出台《台州市国资委党工委意识形态工作责任制度》二是严格落实“一岗双责”,健全完善意识形态工作考核体系。层层落实意识形态工作责任,党工委已组织将意识形态工作纳入干部考核。明确党工委对意识形态工作负主体责任,党工委书记是“第一责任人”,分管领导直接责任人,其他党工委领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是加强与新闻媒体工作衔接,整合全市国资系统宣传资源形成合力,提升工作质量和水平。

          3)针对“意识形态风险化解不够有力”问题。一是进一步提升全市国资系统网信工作整体水平和实操能力。二是推进落实软件正版化工作。按要求于年底完成所属企业软件正版化工作任务。三是根据市委市政府的决策部署做好惠企政策的宣传和落实。已全面完成国有企业租金减免工作,获得省相关单位的充分肯定。

          4)针对“指导国企意识形态工作不够到位”问题。一是加强对国企意识形态工作的指导,严格落实意识形态工作责任制。二是经常性开展意识形态宣传教育,增强干部职工网络行为规范意识。

          (二)在“推动全面从严治党工作向纵深发展不到位,部分重点领域存在监管盲区”方面。

          1.关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”的问题整改。

          1)针对“对国企考核流于形式”问题。一是印发《台州市市管企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》,明确将市属企业分为竞争类、功能类、公益类等三种类型进行考核。二是组织市属企业申报2020年度考核个性指标,并计划进一步在签订2020年度考核责任书中明确个性指标内容和分值。三是开展2020年度市属企业负责人经营业绩考核评分细则的修订工作,并已印发。通过合理设置指标、加大考核力度,建立健全有效的激励约束机制,引导市属企业实现高质量发展。

          2)针对“官僚主义现象依然存在”问题。一是力戒官僚主义。9月28日,组织全委工作人员学习中央八项规定及《台州市国资委党工委贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的具体措施》,进一步领会规定精神,转变作风。委主要领导带队先后赴6家市属企业调研,了解市属企业生产经营状况,协调解决瓶颈问题,并形成了问题清单,落实了明确责任单位、牵头处室和完成时限。深化年度考核,考核结果已报送至市联席会议办公室。二是规范企业业务接待。出台《台州市国资委关于规范市属企业负责人业务招待管理的通知》,根据接待的实际需求,将业务接待分为公务接待和商务接待,赋予市属企业更灵活的接待方式。已组织市属企业在9月份开展自查和整改,并要求报送自查整改报告。三是鼓励企业改革创新。制定了《台州市属国有企业改革创新容错纠错实施办法(试行)》(送审稿),已征求各企业意见,待市政府同意后印发,营造鼓励创新、支持担当、允许试错、宽容失败的干事创业环境。

          3)针对“干部担当作为精神不足”问题。推动干部担当作为,落实市委办《关于进一步推动“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动的实施意见》,通过严把企业负责人经营业绩考核等举措,严厉治庸治懒,促进干部担当作为。组织干部赴上海跟班学习,拓宽干部担当历练的成长渠道。开展省、市担当作为好干部、“最美国企人”“感动台州”等一批先进典型的推荐,营造争当先进的浓厚氛围。

          2.关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题整改。

          1)针对“违规发放福利擅自扩大困难职工福利费发放标准和范围”问题。一是开展自查自纠。我委梳理2015年以来福利发放情况,自查发现福利费用于借用委机关工作人员,且我委于年底统一一笔经费支出,慰问对象超范围且慰问不及时。二是加强学习教育。党工委于9月2日专题对慰问活动实施办法进行研究,9月7日印发了《市国资委关于统筹安排走访慰问活动的实施办法》,9月23日组织委机关及国运工作人员对该实施办法以及《经费制度管理汇编》进行专题学习,进一步明确规章制度,转变作风。三是及时开展批评与自我批评。9月7日召开整改专题民主生活会,相关负责同志就违规发放福利等问题在会上做了深刻检查。

          2)针对“违规公务接待”问题。一是深化对相关制度的学习。9月28日组织委机关工作人员学习公务接待等财务制度。二是加强对市属企业监督。推进监事会加强监管和检查,及时掌握市属企业业务接待方面的情况及存在问题,督促市属企业严格执行《台州市国资委关于规范市属企业负责人业务招待管理的通知》,已组织市属企业对公务接待情况开展自查和整改。三是指导市国运集团规范企业管理。2020年4月28日,市国运集团修订并印发《业务支出管理实施细则》,细化商务接待的各项要求,9月17日开展“业务费用支出操作规范交流学习会”,与相关审核及经办同事再次明确有关接待活动的各项注意事项,确保各项接待任务符合制度要求。

          3)针对“超标准报销会议培训费”问题。一是组织财务人员对会议培训费使用开展自查。发现部分经办人员落实会议签到制度不到位,造成餐费超标。二是加强学习。组织全委及国运集团工作人员对《台州市国资委党工委贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的具体措施》《经费制度管理汇编》进行专题学习。

          4)针对“存在私车公养现象”问题。一是及时收回违规经费。截止2020年8月31日,能源公司职工违规报销的油费已全部退回公司账户。二是用好监督执纪“四种形态”。能源公司根据《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发[2015]12号)规定,对相关责任人进行批评教育,并加强企业员工对中央八项规定精神、公司规章制度的学习,杜绝此类现象再次发生。

          3.关于“部分重点领域存在较大廉政风险”的问题整改。

          1)针对“违反财经纪律”问题一是加强培训。市国运集团于9月17日开展“业务费用支出操作规范交流学习会”,与会同事认真学习集团《业务支出管理实施细则》《财务管理制度》,并对在工作中发现的一些不规范处及问题进行深入交流,不断加强工作人员财经纪律教育,进一步提升费用支出管理的规范性。二是规范工会疗休养。工会相关支出均已严格按照有关财务规范要求,以正式发票入账。全面实施集中疗休养,停止个人疗休养费用报销。三是规范差旅费报销。市国资委、市国运集团指派专人负责对差旅费全面自查,并收回全部违规报销的差旅费。四是开展廉政约谈。督促相关工作人员进一步规范流程操作,强化廉洁意识。

          (三)在“推进新时代党的建设工作不扎实,干部人才队伍建设缺乏统筹谋划”方面。

          1.关于“党内政治生活不严肃”的问题整改。

          1)针对“执行民主集中制不到位”问题。一是严格执行民主集中制。按照民主集中制原则,每次议事前,提前将有关材料送达与会人员阅知,确保班子成员会前熟悉相关材料、充分酝酿沟通,提高决策效率和决策水平。党工委书记做到末位表态、主动接受监督。二是增强执行民主集中制意识。已于9月17日召开理论学习中心组(扩大)学习会,学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。通过理论中心组学习会,切实提高执行民主集中制的意识和能力,增强贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。

          2)针对“党内组织生活质量不高问题。一是严格执行党章关于党内政治生活的各项规定和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,认真落实民主生活会制度。二是精心召开了巡察整改专题民主生活会。会前,制定了民主生活会方案,并组织党工委班子成员通过个人自学与集中学习相结合的方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是要深刻领悟习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和对浙江工作、台州工作的重要指示批示精神,认真研读市委第五巡察组反馈的巡察意见和巡察工作有关规定要求,进一步提高了政治站位,打牢了思想根基。会上,根据巡察反馈意见,党工委领导班子成员紧密联系分管业务的实际情况,深入查摆存在的问题和不足、剖析产生问题的原因和根源,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,研究提出整改的办法和措施,真正起到“红脸出汗”的效果。做好会议记录,规范台账资料,并在会后围绕问题和不足,抓紧落实整改,确保民主生活会取得实效。三是落实委机关组织生活会。9月9日召开机关支部党员大会,认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,并明确今后组织生活会要求,做到精心谋划,规范流程,细化环节,认真实施。

          2.关于“基层党建工作不扎实”的问题整改。

          1)针对“执行‘三会一课’制度不严格”问题。一是严格执行委机关“三会一课”制度。严格执行组织生活制度,把“主题党日”活动开展与落实“三会一课”有效结合,做到年初有计划、季度有主题、月月有安排。二是指导国运集团党总支严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,国运集团党总支督促下属支部落实主题党日活动和“三会一课”制度,并紧扣主题党日活动和支部党员大会混淆、行政会业务会和支委会同开混议等情况,再次全面开展自查,杜绝此类现象再次发生。三是加强对市属国有企业党建工作的日常指导和督查,督促企业落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,加强党建业务知识学习,通过今年2次党建巡查、企业内审专项检查等方式,促进企业提升党的建设质量。

          2)针对“党组织关系隶属没有理顺”问题。一是撤销国投集团党总支9月3日印发《关于撤销中共台州市国有资产投资集团有限公司总支部委员会等有关事项的通知》(台国资党2020〕21号),撤销中共台州市国有资产投资集团有限公司总支部委员会,将其下属5个党支部成建制调整至中共台州市国有资本运营集团有限公司总支部委员会。二是原国投集团党总支下属的支部整体调整到国运集团党总支。9月23日印发《关于同意中共台州市国有资本运营集团有限公司总支部委员会换届等有关事项的批复》,完成搭建“一个组织、一个班子”的组织架构。

          3.关于“干部队伍管理建设不规范”的问题整改。

          1)针对“执行人事制度不严格”问题。一是加强年轻干部培养和梯队建设。党工委不断提高年轻干部业务水平,加强人才培养,把年轻同志安排到重点岗位进行实践锻炼,并于9月选拔了两位年轻干部担任国有企业改革发展中心副主任,并兼任相关处室负责人。二是配齐下属事业单位领导,对市国有企业改革发展中心法人代表进行了调整。三是加强干部轮岗。根据干部轮岗要求和年轻干部培养规划,9月15日党工委会议对改革发展处、产权管理处、党建工作处、稽查处负责人进行了调整任命。

          2)针对“引才留才力度不足”问题。一是主动作为,“走出去”学习。选派国有企业领导人员参加台州民营经济学院学习,提高企业管理能力。选派2批共17人赴上海国资委及国有企业跟班学习锻炼,认真学习上海国资国企的先进发展理念、现代企业治理体系和创新实践经验,努力提升推动台州国资国企高质量发展的本领,架起台州与上海国资国企沟通对接的桥梁。二是激发活力,深化人才培育。研究起草了《关于国有企业人才强企工作的实施意见》,推进人才队伍培育、工作机制创新、组织保障等方面加强人才工作,努力打造数量充足、素质优良、结构合理、充满活力的企业人才队伍。

          3)针对“对企业用工宏观把控不够到位”问题。通过规范制度、参加招聘活动等方式,逐步畅通招才引才渠道,提高了市属企业人力资源工作人员业务能力,有效推进国有企业人才工作。一是规范制度。指导企业规范执行《台州市市属国有企业机构设置与编制管理办法(试行)》《台州市市属国有企业员工招聘与流动管理办法(试行)》,严格审核市属企业用工计划和招聘流程,确保用工规范。二是参加招聘活动各市属企业参加市委组织部、市人社局组织的招聘活动

          4)针对“干部管理不够严格”问题。一是严格落实因私出国(境)管理制度,重新排查委机关因私出国(境)证照管理情况,特别在资料保管、审批上加强监管,进一步规范出入境管理。二是严格执行委管领导人员个人事项报告制度,参照市委组织部要求已填写上报并集中保管。

          4.关于“党风廉政建设推进不够深入”的问题整改。

          1)针对“履行主体责任不够有力”问题。一是落实主体责任。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,健全“四责协同”机制,强化责任意识。落实《关于推进清廉国企建设的实施意见》要求,党工委书记与各市属企业党组织书记、国资委领导班子于4月2日签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设责任层层分解到每个企业、每位领导班子成员、每个处室,做到任务明确、责任到人。党工委在4月召开国资系统党风廉政建设大会,第三季度就巡察整改工作专题研究了4次,并于9月28日组织开展委警示教育大会,推动全面从严治党走向纵深。8月初重新修订《市属企业负责人经营业绩考核》中的党建考核评分细则,把党风廉政建设纳入考核。

          2)针对“班子成员‘一岗双责’未有效落实”问题。一是学深中央、省市相关要求。9月28日学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深刻领会党中央的决策与决心,进一步压实责任、夯实根基、落实制度,不断推动全面从严治党向纵深发展。二是压实主体责任,落实好“一岗双责”,强化班子成员责任意识。已印发《2020年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,列出26项重点工作,严格落实“三书两报告”制度,将责任分解到每个班子、每个处室,要求各分管领导加强对分管领域的工作进行检查落实,并要求年底就责任落实情况向委党工委会议作出报告,其中今年各分管领导与相关处室开展廉政约谈、任前谈话等19人次。三是加强廉政教育,用身边事教育身边人。梳理市属企业在被巡察后的共性问题,形成《关于市属监管企业巡察发现共性问题的情况》,围绕重点岗位和关键环节,深入梳理廉政风险点,扎实推进内控工作由“立规矩”向“见成效”转变。加强对机关干部的警示教育,召开机关警示教育大会,强化震慑,推动全面从严治党走向纵深。

          3)针对“警示教育不到位”问题。一是在全委开展警示教育。9月28日召开国资委警示教育大会,通报和剖析违纪案件,汲取教训,抓住关键少数,坚持以上率下。坚决守住每个节点,抓早抓小、防微杜渐,做到核心部门、重点环节、关键岗位人员教育全覆盖,使全员受到警示、全员得到教育。二是深化巡察整改。梳理市属企业在被巡察后的共性问题,形成《关于市属监管企业巡察发现共性问题的情况》,围绕重点岗位和关键环节,深入梳理廉政风险点,发挥反面典型作用,增强党员干部和公职人员廉洁从业意识和拒腐防变能力。

          (四)在“落实巡视、主题教育和审计整改责任不到位,整改成效不明显”方面

          1.关于“落实巡视整改工作不力”的问题整改。

          1)针对“整改工作不重视”问题。一是认真剖析问题。9月7日召开整改专题民主生活会,委主要领导就落实巡视、主题教育和审计整改责任不到位,整改成效不明显的情况开展批评与自我批评,并指出要在建立健全长效管理制度方面投入更多的精力,以更大的韧劲做好巡视整改等问题的研究部署和落实。二是出台《台州市市属企业资金存放管理办法》,明确了资金竞争性存放的条件、流程、监督等事项,存放的方式包括招投标、竞争性谈判等。三是明确将资金竞争性存放纳入市属企业负责人的经营业绩考核。组织市属企业开展资金竞争性存放自查和整改,并要求监事会在日常监督中重点关注资金存放情况。

          2)针对“整改措施有漏洞”问题。一是加强了政策制定的可操作性研判,如在制定出台的市属企业工资决定机制改革办法时多轮征求并吸纳企业提出的可行性意见。二是加强监督检查。督促市属企业严格执行《台州市市属企业资金存放管理办法》,修改的资金存放管理办法对企业资金竞争性存放的方式进行了调整,不再局限于招投标一种资金竞争性存放方式,避免只用招投标方式导致的收益率低的问题,并已组织市属企业开展自查和整改。

          3)针对“整改成效未巩固”问题。一是加强监督,督促整改。监事会对相关企业就资金竞争性存放开展检查,发送整改意见通知书。二是严格落实相关制度。督促各企业落实好《台州市市属企业资金存放管理办法》,督促监事会加强监督,规范企业资金存放。

          2.关于“推进主题教育、审计整改效果不佳”的问题整改。

          1)针对“没有将主题教育整改落实到行动中”问题。一是巩固整改成果。对主题教育的“三件事”进行再梳理、再排查、再落实,将未完成的事项纳入巡察整改“总盘子”里统筹推进,明确责任处室,全面完成整改。二是改革完善市属企业工资决定机制。已向市属企业多轮征求意见,并吸纳了多项可行性意见。将功能类与公益类的考核指标进行了区分,并已出台《台州市国资委关于改革市属企业工资决定机制实施办法(暂行)》。

          2)针对“推进审计整改不到位”问题。一是及时开展“回头看”。2019年度审计专项检查反馈后,我委按照要求督促市属企业对所有审计检查发现的问题进行了整改,后又根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育有关专项整治工作的要求,对市属企业津补贴发放情况再次开展自查和专项检查,并及时要求违规的市属企业进行整改。二是加强企业薪酬管理。推进出台市属企业工资决定机制改革办法,督促各企业遏制违规发放津贴、补贴和福利问题,通过纪检、监事会等监督渠道,进一步加强对违规发放津补贴和福利的监督。

          三、放大巡察效应,以干事创业成效巩固拓展巡察整改成果

          下一步,市国资委党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,以干事创业成效巩固拓展巡察整改成果。一是进一步提高政治站位,持续推进巡察整改。市国资委党工委将继续把巡察整改作为今后一个时期的重要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把整改落实贯穿工作始终。对已整改落实的事项,定期开展“回头看”,确保按期完成整改任务;对未完成的问题紧盯不放,及时跟进落实,对账销号。二是进一步深化国资监管,督促企业提升管理水平。改进完善监管方式,加强对关键业务、重点环节的监管。完善法人治理结构,按照现代企业制度要求,进一步推进规范企业董事会建设,依法加强改进监事会建设。深化国有企业分配制度改革,推进市场化薪酬改革。完善工资总额决定机制,充分调动国企广大干部职工干事创业的积极性和主动性。加强国有资本运营管理,增强股权投资运作、产业基金、并购重组等业务能力,提升国有资本运营质量和效率。加强风险管控,充分发挥好整合后AA及以上信用等级企业作用,降低融资成本,防范债务风险。加强对市属企业资产负债的管控和调节,通过市属企业自我约束、科学监测预警、纳入考核体系等方式推动资产负债约束机制的建立。三是进一步深化清廉国企建设,推进全面从严治党向纵深发展。推动党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任进一步落实。加强日常监督,整合本次市委巡察以及纪检监察、审计、监事会等监督力量,构建上下联动内外衔接、协调有力的“大监督”工作格局。切实转变工作作风,深化“三服务”,聚焦企业发展难点堵点,切实增加发展意识、服务意识和责任意识。精准全面运用“四种形态”,推动形成严惩极少数、常态严管绝大多数的治理格局。用好市属企业负责人经营业绩考评结果,让清廉国企建设落到实处。四是进一步放大巡察整改效应,推进干事创业再深化。对标浙江“重要窗口”建设,贯彻落实国有企业改革三年行动,走深走实“三立三进三突围”的新时代发展路径,奋力推进台州发展逆势奋进、行稳致远。推进巡察成果再深化,以整改促提升,进一步在国企改革攻坚、国有资产监管、拓宽融资渠道、作风建设、国企党建等方面精准发力,推动国企逐步向实体企业转型,推动市属国有企业做强做优做大,推动国有资产保值增值,加快形成与全市发展战略更加匹配的国有经济布局和发展态势。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-89060974;邮寄地址:台州市椒江区纬二路19号市国资委309办公室;邮编:318000;传真号码:89060316;电子邮箱:gzw89060311@163.com


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