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          【巡察进行时】台州市公交集团党委关于巡察整改进展情况的通报
          发布日期:2021-01-26 11:07 信息来源:市委巡察办

          根据台州市委部署,2020年4月20日至6月30日,台州市委第四巡察组对台州市公交集团党委进行了巡察。2020年8月13日,市委巡察组向市公交集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

          市公交集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。巡察意见反馈后,市公交集团党委领导班子高度重视,严肃认真对待反馈意见,立即召开党委会专题研究落实整改工作,进一步统一思想,站位全局,深刻认识巡察反馈意见和落实整改工作的重要作用和重大意义,将思想和行动统一到巡察整改的要求上来,力求准确把握整改要求,对巡察反馈的问题照单全收、严肃对待,做到不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任。党委成员坚决把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改,做到真认账、真反思、真整改、真负责,以巡察整改的举措和实效推动公交事业高质量发展,努力办好“人民满意公交”。二是加强组织领导,明确整改任务。为确保整改工作取得实效,成立了以集团党委书记为组长的整改落实工作领导小组,统筹推进巡察整改工作。集团党委牵头制定了巡察整改工作方案,将巡察组提出的四个方面41个问题,逐条细化整改措施,逐一明确整改内容、责任领导、牵头部门以及完成时间。多次召开党委会对巡察整改工作进行研究部署和推进,对巡察反馈的问题,认真分析、全面接受、真抓实改、立行立改。在9月9日召开的专题民主生活会上,党委成员主动认领责任,认真剖析原因,深刻对照检查,严肃开展了批评与自我批评,为落实整改工作打下坚实基础。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。集团党委自觉扛起巡察整改的主体责任,党委书记作为第一责任人,既加强对全面整改工作的领导,又带头协调解决难题,提出明确要求,督促推动落实。党委副书记实行整改进度周监测、周通报,加强督查问效,抓实整改工作。党委成员各司其责,按照整改的时间节点,具体抓好分管领域的整改。集团上下积极行动,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,不回避、不敷衍,切实解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实,事事有回音。

          截至目前,市委巡察组反馈的四方面41个问题已完成整改37个。对市委巡察组巡察期间移交的3件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结3件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案2件(仍在办理中),给予组织处理2人(免职处理1人,停职处理1人);对巴士公司领导班子集体诫勉谈话1次,诫勉谈话1人;廉政约谈(含警示提醒约谈、工作提示约谈)和批评教育14人;挽回经济损失(或清退相关费用)153.282万元。

          一、在“贯彻落实上级重大决策和部署不够有力,实现公交高质量发展有差距”方面

          (一)关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题的整改进展情况。

          1.针对“学懂弄通做实党的十九大精神有温差”问题的整改进展情况。一是加强理论学习。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习活动,举办党的十九届四中全会精神专题讲座,多次组织党支部和党员干部围绕如何推进公交成本规制、提升公交服务质量和市场化转型发展等方面交流学习心得,凝聚思想共识。二是创新学习载体。以公交大讲堂为平台,立足公交主业,就企业党建、经营法律法规等知识,组织基层管理干部开展集中学习活动,提升企业党建和经营管理能力。1-9月完成4次集中讲课活动。用好学习强国、台州网络学习城等平台,推动学习教育融入日常。三是查摆痛点难点。党委领导班子带头对主题教育期间存在的痛点难点问题进行再梳理,将查摆出的问题在9月9日召开的专题民主生活会上一并剖析,作为巡察整改内容进行整改,巩固和扩大主题教育成果。

          2.针对“传达学习上级重要精神不到位”问题的整改进展情况一是开展自查补学。8月31日,在对照整改要求列出补学清单的基础上,党委会专题学习了《习近平总书记在国有企业党建工作会议上的重要讲话》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,并提出整改措施。二是拓宽学习渠道。通过党委会、党委理论学习中心组学习(扩大)会、公交大讲堂和云上课堂等方式,及时传达学习了习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示、在企业家座谈会上的重要讲话等近期系列重要讲话精神,并就《习近平谈治国理政》(第三卷)结合公交主业开展集中研讨交流。三是强化机制建设。建立党委会“第一议题”为理论学习的机制,采取集中学习、交流研讨等形式,学习了习近平总书记在中央政治局审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《关于十九届中央第五轮巡视情况的综合报告》时的重要讲话、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神。

          3.针对“理论中心组学习质量不高”问题的整改进展情况一是健全学习制度。结合公交主业,制定出台集团《党委理论学习中心组学习实施办法》,明确学习内容、形式与要求。二是强化计划安排。制2020年党委理论学习中心组学习计划,明确各阶段学习内容、重点和目的,确保有序开展学习。三是确保学习质量。今年以来,党委理论学习中心组已安排集中学习6次,其中集体研讨交流3次,党委书记发言3次,其他党委成员发言10人次,撰写学习心得、调研报告或理论文章7篇。会后及时做好会议记录和台账整理工作。

          (二)关于“落实新发展理念不够到位”问题的整改进展情况。

          1.针对“‘公交为民’服务理念不够深入”问题的整改进展情况一是优化调整公交线网。配合市交通局做好《台州市公共汽车客运专项规划编制》前期调研工作,提出线路、场站调整的反馈意见。对现有不合理线路进行新增、调整、加密及延长营运时间,扩大“村村通”微公交开通范围。截至9月底,市区共新增公交线路8条,优化调整线路8条,加密班次8条,延长服务时间2条,开通微循环公交线路4条;“村村通”微公交线路已开通32条,消除了22个建制村的交通盲区。二是积极倡导绿色出行。开展公交出行宣传周、“三走进”服务和公交免费乘坐周等活动,提升市民公交出行意愿,加快公交运量复苏。三是完善投诉处理制度。制定出台巴士公司《乘客投诉处理管理办法》,召开“提质量,降事故”投诉处理专项整治会议,对投诉类型进行梳理分析。出台实施第三方服务质量测评《管理办法》和奖惩措施,规范日常运营管理。1-9月,百万人次有责投诉件数0.42件,同比下降24%;“12345”交办投诉件数量同比下降10%。

          2.针对“绿色公交发展存在‘短板’”问题的整改进展情况一是提高建成区新能源车辆占比。根据公交线路规划及时完成车辆调配总体方案并推进实施,建成区新能源车辆占比已达80%以上。二是加快公交基础设施建设。制定在建场站的工期倒排计划,每周不少于3次开展进度巡查;《市区十大重点区块公交场站基础设施规划建设保障的报告》已提交市政府和市自然资源和规划局;开展调研并起草公交充电站专项规划。三是启动智慧公交云脑建设。与台州人保签订了《智慧公交云脑项目开发合作框架协议》,形成《信息化改造暨智慧公交云脑建设安排》,大力推进公交信息化建设,提升精细化管理水平。

          3.针对“防范化解重大风险不够有力”问题的整改进展情况一是积极推进新一轮成本规制改革。由于财政补贴不足造成的公交政策性亏损,导致历年累积亏损越来越大。通过积极争取市交通局、财政局支持,以金华等省内中流城市水平合理界定公交运营成本,有效弥补历年累积的公交政策性亏损。二是积极化解债务风险。现代有轨电车项目前期费用分摊方案,经市政府专题协调,已到位资金8400万元。截止9月底,集团本级资产负债率有所下降。三是加快推动竞争性业务市场化。对公务用车公司、广告公司、智慧交通公司等竞争性子公司,实行特别经营考核激励。以公交主业为依托,开展修理公司、旅游包车、短途客运的业务调研分析、可行性论证,持续扩大竞争性业务参与市场的覆盖面,通过市场化的生产经营增强盈利能力,逐步降低集团负债水平。

          4.针对“安全运营风险不容忽视”问题的整改进展情况一是加大驾驶员招聘力度。今年净增驾驶员110人,人车比从2019年1:0.98提升至1:1.05,逐步缓解驾驶员工作强度和疲劳驾驶风险。二是健全内部安全质量管理。定期召开每月安全例会,并加强月安全考核和网格化安全管理,1-8月处理网格人员183人次,处罚金额10369.97元。为吸取“9·8”事故教训,分别于9月14日、9月28日召开了“9·8”事故分析会和安全生产警示教育大会。三是提升科技管控能力。完成1418辆公交车辅助驾驶系统安装,上线抽烟、打电话、斑马线控速、左右压线报警等功能,加强事前预警、事中干预、事后分析。1-9月发生事故745起;百万公里有责事故次数3.08,同比下降24.3%。

          (三)关于“党委领导核心作用发挥不够”问题的整改进展情况。

          1.针对“党委议事规则不规范”问题的整改进展情况。一是落实党组织法定地位。完成集团及下属子公司党建进章程全覆盖,规定各子公司实行重大事项决策党组织前置研究,将党的领导全面融入企业治理各环节。二是修订党委工作规则。进一步明确党委工作职责、政治纪律、组织原则、议事决策、思想作风和廉政建设,切实发挥党委的政治核心和领导核心作用。三是规范集团议事规则。修订完善集团《党委议事规则》《总经理办公会议议事规则》,进一步明确了应提交党委讨论研究的前置事项清单,厘清议事边界及权限。

          2.针对“部分重大决策不够严谨”问题的整改进展情况一是加强制度建设。重新修订完善集团《投资管理办法》,重点强化自营项目前期调研。二是优化投资决策流程。事先邀请董、监事提前介入项目调研论证,参与集团对外投资决策把关。主动加强与市国资委沟通,做到重大投资决策及时听取董、监事意见并报董事会审议。如对子公司管理体制优化调整可行性方案、运营管理拓展业务进行可行性调研,多次开展论证探讨。三是总结经验教训。围绕通号畅行公司造成集团实际投资亏损的问题,党委领导班子在专题民主生活会上做深刻剖析,开展批评与自我批评。

          3.针对“现代企业制度建设滞后”问题的整改进展情况一是优化分级授权管控。突出公交主责主业,重点加强对集团和巴士公司管理体制的调研,统筹整合类似职能部门,推进融合办公。二健全现代企业制度。在修订完善集团《党委会议事规则》《总经理会议议事规则》的基础上,进一步集团子公司巴士公司的股东会、董事会会议、监事会会议、总经理办公会议《议事规则》进行修订完善,进一步厘清议事边界,优化企业内部治理体系。三是加强管理力量。结合干部人事调整工作,进一步充实管理力量,明确责任落实,重点解决“中梗阻”问题,推动集团决策执行“到底”,有效确保干部适岗和政令畅通,提高运转效率

          (四)关于“意识形态工作不够有力”问题的整改进展情况。

          1.针对“意识形态责任制落实虚化”问题的整改进展情况。一是完善工作机制。修订完善集团《党委意识形态工作责任制实施办法》,进一步明确集团党委、党委成员、相关部门(子公司)工作职责。7月29日党委会、8月14日党委理论中心组学习(扩大)会专题听取意识形态工作责任制落实情况汇报并研究部署下阶段工作。二是健全考核管理。制定出台集团《党委意识形态责任制考核指标体系》,将意识形态作为党建工作考核的重要内容,列入部门和子公司年度目标考核任务。三是加强阵地建设。加强与台州日报等主流媒体的协作,以就近便利的原则用好党群服务中心平台,充分利用公交车、车载媒体等流动宣传阵地,加强正面宣传。

          2.针对“信息发布制度不健全”问题的整改进展情况是强化网络安全意识。层层签署《机关干部规范网络行为承诺书》,组织385名管理人员参加网络安全知识法律法规测试,提高网络行为规范管理意识。二是严格信息审核制度。严格落实集团《网络信息发布审核制度》《网络信息发布保密审查制度》,进一步完善OA系统,加强网站、微信公众号等信息发布审核,从源头上确保网站、微信等平台发布有序规范。三是严肃强化执纪问责。集团对巴士公司原办公室主任违反工作纪律未正确履行职责问题进行通报处理。集团党委书记对分管领导进行警示提醒谈话;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查与自我批评,并对巴士公司分管副总经理和原办公室主任分别进行警示提醒约谈。

          3.针对“突发事件舆论引导应对处置机制不完善”问题的整改进展情况一是建立健全制度。制定出台集团《网络与信息安全管理制度》《突发网络与信息安全事件应急处置预案》,明确网络与信息安全管理机构,提高突发网络与信息安全事件管理能力。二是及时回应舆情。常态化做好舆情风险梳理排查,做到舆情发生时及时发布官方信息,并通过加强沟通、正面引导等多种方式,积极稳妥做好舆情应对处置工作。

          二、在“落实全面从严治党战略部署不够深入,破除公交行业管理瘤疾不够有力”方面

          (一)关于“‘两个责任’落实不实”问题的整改进展情况。

          1.针对“主体责任落实不够有力”问题的整改进展情况。一是深化纪委“三转”。制定印发《关于调整集团领导班子成员工作分工的通知》,进一步明确纪委书记的执纪监督主责。纪委先后开展防疫督查、主体责任落实、巡察反馈问题整改、场站监理履职、事故借款处置“回头看”等多项监督检查。二是切实履行主体责任。坚持每年定期研究部署、专题听取党风廉政建设和反腐败工作。截至9月,集团党委研究部署党风廉政建设和反腐败工作3次,党委书记听取党风廉政建设和反腐败专题工作汇报2次。三是强化考核推进。结合公交主业实际,制定出台集团《年度党风廉政建设考核办法》,将党风廉政建设日常考核、抽查考核和年度考核相结合,与集团年度绩效奖金挂钩,与干部选拔任用挂钩,压紧压实责任链条。

          2.针对“‘一岗双责’履行不够到位”问题的整改进展情况一是严格落实“一岗双责”。制定出台集团《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,明确集团领导班子成员“一岗双责”责任,由领导班子成员负责对分管领域落实党风廉政建设主体责任情况进行常态化检查考核。贯彻落实《台州市党风廉政建设约谈办法》,按照职责分工分级实施廉政约谈,督促约谈对象履行好全面从严治党主体责任和监督责任。开展了“全面从严治党走向纵深”系列活动,坚决落实全面从严治党“两个责任”。二是强化常态化管理和监督。制定出台集团《员工违纪违规行为处分规定》,通过制度规范和约束员工行为。以“牌局”专项整治为重点,加强对苗头性违规违纪事项的廉政干预,进一步严肃工作纪律。三是加强执纪监督问责。加大对违规违纪行为监督查处力度,做到发现一起处理一起。经调查,祥和物业公司原经理因国企改制职工持股,而持有关联企业浙江金豹运业有限公司2.2%股份,现已被免职并调离岗位。巴士公司还开展了中层及以上干部持有企业股权情况大排查,确保及时清除违规持股行为。

          3.针对“运用监督执纪‘四种形态’不充分”问题的整改进展情况一是强化廉政谈话质量。制定出台集团《党风廉政建设约谈、函询和诫勉办法》,明确了约谈、函询和诫勉的文书格式、整改要求和台账记录,使廉政谈话程序更加明晰具体,杜绝工作随意性。二是规范案件处理程序。制定出台集团《员工违纪违规行为处分规定》,明确了处分方式及适用、结果运用、审批和程序,并加强处分决定执行和后续跟踪监督。三是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作了深刻检查,并对巴士公司分管副总经理及巴士二公司经理进行警示提醒约谈。巴士公司专题召开党总支会议,研究警示提醒谈话落实意见,对相关责任人进行了处理,整改落实第二分公司班子会议长期未开、查办案件反馈不及时等有关事项。

          (二)关于“内控管理粗放”问题的整改进展情况。

          1.针对“合同管理存在漏洞”问题的整改进展情况。一是抓好问题整改。针对“2014年至2017年中石油台州分公司租用洪家场站的场地租金,有20多万元应收未收”问题,中石油台州分公司场地租金20多万元应收款,由巴士公司开具场租发票在6月油款结算时进行了冲减。针对“2017年北汽福田汽车股份有限公司逾期交付汽车,未按合同规定追究违约责任问题,北汽福田汽车公司于9月出具承诺函,同意延长车辆部分配件的质保期限。二是加强合同监管。细化制定巴士公司《合同管理办法》,规范合同的启动、订立和审查等重要环节。对历年来已签订的各类合同进行全面再梳理,重点开展对巴士公司合同管理的专项审计,查找可能存在的隐患风险点。三是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查,并对巴士公司分管副总经理、祥和公交汽修公司经理进行警示提醒约谈。

          2.针对“大额资产处置不规范”问题的整改进展情况一是切实抓好整改。针对“1.38亿元国有资产出售给外地融资公司进行融资租赁”问题,重新按要求执行报备程序,及时沟通市国资委同意认可后补办了备案手续。集团党委领导班子在专题民主生活会上作深刻检查。二是提高履职意识。进一步明确各类资产管理部门、职责和流程,建立财务人员和中层干部学习财务、资产管理制度的长效机制。其他涉及的融资等重大事项均按规定程序执行后,及时向市国资委进行了报备。三是完善资产管理。加强对各子公司的固定资产管理监督,明确固定资产管理责任人,固化对资产验收、盘点的工作流程。完善对外投资管理办法,对资产处置、报废等关键节点进行重点管理和监控。

          3.针对“财务制度执行不严格”问题的整改进展情况一是完善财务监督机制。制定出台集团《加强财务管理和发挥财务监督职能实施办法》,在加强日常财务例检的基础上,完善每季度一次的财务检查工作,规范财务检查发现问题的通报和整改流程,打好管控组合拳。二是积极抓好问题整改。经过多次协商,三方同意公交TOD项目产生的路桥客运中心项目概念性设计费20万元费用按股权比例分摊;黄岩屿头项目由于前期未获得中信信托和绿城管理集团方认同,属于集团自行开展的项目,产生的费用由集团自行负责,并按集团内部流程办理。三是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查,并对计划财务部经理进行警示提醒约谈。

          三)关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改进展情况。

          1.针对“违规收受礼品”问题的整改进展情况。一是加强廉政警示教育。充分运用网站、“云上课堂”、短信等途径,结合国庆、中秋、春节等重要节日,持续加强廉政教育提醒。定期开展“以案示警”主题党日活动,加强典型案件剖析教育,确保警钟长鸣。二是开展专项检查和整改。对2016年至2020年6月集团开展的业务接待、公务活动等进行专项检查,查找存在的问题并严格落实整改。“2016年前外出商务考察接受考察对象食宿安排”问题涉及的差旅费用超标准部分,已由相关人员自行承担。三是加强整改问题跟踪调查。已查实巴士公司7人存在违规收受礼品问题,已形成初步处分意见。

          2.针对“违规发放津补贴”问题的整改进展情况。一是全额收回违规津补贴。2018年7月至11月,先后收回向集团领导班子成员发放的G20奖金和高温补贴共计51920元。二是严格规范津补贴发放。严格执行国家、省、市津补贴有关政策和市国资委有关规定,坚决按规范发放津补贴。三是深刻检查反思。集团党委领导班子在专题民主生活会上进行深刻检查,认真开展了批评与自我批评。

          3.针对“超范围发放奖品”问题的整改进展情况一是严肃抓好整改。梳理涉及超范围发放人员名单,收回超范围发放的安全竞赛奖品(折现金额)共计19071元。二是严格制度执行。安全生产竞赛奖品发放将严格按规定执行,各分公司统计竞赛获奖资格名单,再由安全质量管理处审核获奖资格,并做好基础台账管理。三是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查,并对巴士公司分管副总经理、原安全质量管理处处长进行警示提醒约谈。

          (四)关于“干部担当作为有所欠缺”问题的整改进展情况。

          1.针对“重点工作推进不力”问题的整改进展情况。一是加强专项工作督查。出台实施《关于慎终如始抓好公交运营防疫工作的通知》,重点明确公交“四小门”的疫情防控措施及奖罚规定,并实行日抽查、日通报制度。组建“两战两赢督查监察”工作群,及时通报公交防疫动态情况,加强工作调度落实。截至9月,已开展督查15轮次、覆盖运营车辆1451辆,期间从未再接到市防指通报问题。二是推进场站产权过户。成立工作专班,积极对接椒江区政府及职能部门,并向椒江区政府提交《关于椒江公交综合场站收购项目后续办理不动产权证需区政府帮助协调问题的报告》进行专题协调。

          2.针对“企业机关化现象突出”问题的整改进展情况一是健全干部管理制度。制定出台《分类加强集团总部岗位管理与激励实施办法》,加大奖优罚劣和治慵治懒力度,实施干部履职末位淘汰制,激发干部队伍活力。二是及时回应基层问题。制定出台巴士公司《电子设备报修维修管理办法》,完善维护流程,提升响应效率。三是积极关爱一线职工。开展“清凉一夏、关爱有驾”“驾驶员家访大谈心”等活动,共走访14家基层单位(车队),谈心1460人,家访1359人,有效解决了一批影响员工生产生活的问题,增强了一线员工的凝聚力和归属感。

          3.针对“化解企业管理矛盾不够有力”问题的整改进展情况一是畅通反馈渠道。制定出台巴士公司《总经理接待日制度》,将每月第一周的星期三设为总经理接待日。各分公司每月召开车队班组长会议,保障职工知情权、表达权和监督权。二是慎重稳妥出台制度。经过调查研究、专家咨询、职工参与和合法性评价多个环节,在分车队与驾驶员、车队长充分沟通交流、抽取相关数据反复测算的基础上形成薪酬方案,制定了《司乘人员及辅助工薪酬调整办法》,由集团职工代表大会通过后实施,出台后做好制度宣贯,确保制度有效落地。三是提高应对能力。严格执行《群体性突发公共事件应急预案》,每年组织抓好防范突发性群体事件安全应急演练。同时,加强对涉及职工切身利益的苗头性倾向性问题的舆情监测工作,确保做到早发现、早处理。

          (五)关于“重点领域风险突出”问题的整改进展情况。

          1.针对“招投标管理不到位”问题的整改进展情况。一是健全招投标管理制度。按照集团《招投标管理办法》,设立集团招标综合办公室,统一协调管理招投标工作,对各单位招标事项先组织会审再提交集体决策。截至9月,已完成21个招标事项的审核,并出具相关审核意见由各单位进行落实,进一步规范招投标工作。二是组建招标前置预审小组。在招标项目集中的巴士公司,成立招投标前置预审小组,进一步规范招标流程,加强招标审核。三是依法依规开展招投标。巴士公司认真吸取公交车驾驶员区域安全防护隔离设施采购安装项目和充电桩服务合同项目的教训,对相关责任人进行了警示提醒谈话等处理,同时规范招投标行为,确保依法依规进行,做到应招尽招。今年已对2020-2021年度车载灭火弹等项目,均按规范要求实行了招投标。

          2.针对“燃油供应管理混乱”问题的整改进展情况一是健全管理制度。制定出台巴士公司《燃油使用管理办法》,对加油范围、职责、权限和台帐建设等进行了明确,有利于消除安全隐患和廉政风险。同时,严格执行《加油卡及积分使用管理规定》,实行一车一卡,建立健全相关台账。二是开展摸底排查。本着“安全操作、节能降耗”原则,全面完成了对各加油点位的摸底排查,严防燃油存放不规范、撬装加油等乱象的再次出现;对部分车线路涉及的加油点位进行了合理调整。三是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查,并对巴士公司分管副总经理、原运营机务管理处处长进行警示提醒约谈。

          3.针对“车辆投保费用监管缺位”问题的整改进展情况一是规范管理制度。制定出台《规范车辆保险公司增值服务项目管理若干规定》,明确车辆保险增值服务项目应当用于集团安全生产及安全设施建设、防灾减损相关的活动需要。二是完善工作流程。车辆保险公司增值服务项目由集团各子公司负责登记、签收、发放,相关记录由其安全管理机构汇总、存档。三是建立监督机制。车辆所属单位安全管理机构每年对车辆保险公司的增值服务项目进行评估,评估的内容包括服务项目的质量、服务效率、物有所值和服务满意度,并形成相应的评估记录,存档保管

          4.针对“汽车配件采购管理不严格”问题的整改进展情况。一是加强制度建设。制定出台巴士公司《汽修配件仓库管理办法》,对物资出入库、退库等流程进行明确,并将仓管人员隶属各分公司,日常业务划入各分公司运营机务科管理。二是开展业务培训。邀请专业客车厂讲师、专业仓管人、ERP系统服务商对分公司、车队、运营机务处及仓管员进行库存信息核对及ERP新系统使用培训。三是规范配件询价。在梳理配件库存数据的基础上实行季度询价机制,对招标计划外配件由采购小组进行询价比选,合理确定采购价格,并做好相关询价台账记录。四是规范配件管理。定期组织开展库存配件互查,强化监督制约,防止无合格证配件进入巴士公司。建立无合格证配件溯源制度,实行责任倒查,对违规采购行为进行严肃处理。五是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查,并对巴士公司分管副总经理、原运营机务管理处处长进行警示提醒约谈

          5.针对“场站租赁存在失管现象”问题的整改进展情况。一是重新签订租赁协议。与平正公司重新确定租赁土地和建筑面积,并由巴士公司与村委会、平正公司三方重新签订租赁协议,细化明确了租金具体支付方式,挽回了国有资产损失130.429万元。二是切实加强内控管理。将场站租赁列入巴士公司“三重一大”决策事项,制定巴士公司场站租赁流程,对各环节职责进行分解,并增加集团法务审核,加强对场站租赁的全过程监管。实施子公司生产经营内审全覆盖,每年委托专业的会计事务所,重点加强对重大资产租赁、处置的监督检查。三是强化执纪问责。对祥和物业公司原主要负责人进行立案调查,并开展离任经济责任审计。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈,对巴士公司班子集体予以诫勉谈话;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查。集团纪委书记对巴士公司分管副总经理予以诫勉谈话。

          三、在“加强和巩固党的建设方面存在薄弱环节,建设高素质公交队伍任重道远”方面

          (一)关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

          1.针对“落实民主集中制不够有力”问题的整改进展情况。一是思想再统一。党委会对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习,进一步增强对落实民主集中制这一政治制度的自觉性。新修订的党委会议事规则进一步明确了集体决策时实行“一把手末位表态制”。今年以来,召开了17次党委会研究决策事项,均做到“一把手末位表态”。二是执行再强化。修订出台集团《党委工作规则》,明确“党委决策一经作出,党委成员和各职能部门(子公司)应分工负责,坚决执行”。党委成员在职责范围内认真抓好党委决策贯彻落实,执行中如发现问题,由党委成员和相关职能部门(子公司)及时向党委报告。三是执纪再严明。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导在专题民主生活会上作深刻检查,并对巴士公司分管副总经理、原人力资源处处长进行警示提醒约谈。

          2.针对“民主生活会质量不高”问题的整改进展情况。一是把好材料审核关。加强对党委领导班子和党委成员剖析材料的审核把关,特别是对批评与自我批评提出明确要求。党委成员之间就会上要批评的意见进行充分沟通,力争把上会的问题谈充分、谈到位。二是把好会议质量关。集中研学了《习近平谈治国理政》(第三卷)、习近平总书记在国有企业党建工作会议上的重要讲话以及系列指示批示精神,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深化思想认识。建立叫停机制,对以工作建议代替批评意见、批评和自我批评“辣味”不够的及时叫停,确保民主生活会质量。9月9日,召开巡察整改专题民主生活会,党委领导班子共开展有“辣”味的相互批评64条。三是严格执行双重组织生活制度。明确各党支部按计划排定主题党日和支部学习活动,确保党员领导干部过好双重组织生活。1-9月,党委成员共参与支部生活70人次。

          (二)关于“干部职工队伍建设不够有力”问题的整改进展情况。

          1.针对“执行干部人事制度不严格”问题的整改进展情况。一是加强政策学习。党委会对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了再学习,进一步熟悉了分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本程序。二是规范选拔程序。按照集团《中层干部选拔任用管理办法》,严格落实凡提“四必”等要求,规范干部选拔任用工作。8月,严格按照程序对11个中层干部岗位进行调整和选。三是积极落实整改。及时排查梳理干部选拔程序不规范、存在考察走过场等问题,补充完善考核材料,并及时吸取教训,规范干部选任程序。就“执行干部人事制度不严格”问题,集团分管领导对党群工作部(人力资源部)经理进行工作提示约谈。

          2.针对“用工管理不严肃”问题的整改进展情况。一是明确用工性质。党委会、总经理办公会议明确2015年至2019年通过自主招聘方式进入集团及子公司的39人,作为集团公司自主招聘人员进行管理,不列入国资序列编制用工;明确2018年10月巴士公司转为正式工的10名辅助工,保持原有的用工性质不变,不作为国资序列编制用工,并根据场站工作实际需要,继续在车队管理岗位工作二是完善用工规定。制定出台《竞争类子公司管理人员招聘管理办法》,对子公司招聘程序作出规范,把牢人事工作的每个环节。三是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行工作提示约谈;集团分管领导对党群工作部(人力资源部)经理、巴士公司分管领导以及原人力资源处处长进行了工作提示约谈。

          3.针对“存在“近亲繁殖”现象”问题的整改进展情况。一是开展专项核查。对现有管理人员近亲属关系开展专项核查梳理,共涉及近亲属关系45人。其中2016年实施公交市区一体化人员整合时就存在的有30人;一卡通公司收购并入4人;之后有11人,分别为公开合规招聘管理人员3名、自主招聘管理人员1名(作为急需紧缺岗位招聘)、自主招聘驾驶员及辅助工7人(此类人员可由企业自主招聘)。核查结果由党委书记代表领导班子在专题民主生活会上作出说明。二是强化日常监管。结合领导干部个人重大事项报告工作,进一步加强对包括集团市管干部和中层正职等个人重大事项的审核把关,严格执行领导干部近亲属任职和工作安排有关规定。三是重新核定调整。重新核定智慧交通公司(原一卡通公司)“三定”方案,明确了该公司副总经理交流到集团其他岗位、其他人员岗位调整等人事调整意见。四是严把进人关口。根据《台州市市属国有企业招聘和流动管理办法》,完善集团用工管理规定,规范开展员工选录招聘。

          4.针对“干部培养管理不力”问题的整改进展情况。一是建立健全管理制度。实施总部关键管理岗位优秀年轻干部分类选拔和激励行动,修订完善《中层管理人员退实职管理办法》,进一步完善引才留才机制,激发职工干事创业热情。二加强干部教育培训。制定了2020年度员工教育培训计划,组织干部职工赴专业院校开展培训,努力提升经营管理能力水平。三是积极开展人才引进工作。公务用车、智慧交通、广告传媒、校车公司等子公司围绕企业生产经营需要,相继启动了公开招聘工作,积极招引高层次、高技能人才。通过内部培训、外部招引等途径,优化人员队伍结构,不断提高与企业长期发展规划的匹配度。

          (三)关于“党建引领作用不突出”问题的整改进展情况。

          1.针对“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改进展情况。一是落实党建主体责任。今年以来,集团党委至少5次召开会议研究部署党建工作,如建立防疫应急突击队临时党支部、打造“红心公交+”党建品牌,有效促进了企业党建和经营管理工作的融合。是加强党建工作考核。将党建工作纳入集团2020年度目标考核办法,并制定出台党支部考核办法,坚持将党建工作与业务工作同部署、同推进。三是夯实基层基础。明确智慧交通公司等下属公司领导班子党的组织建设方案,通过人事调整、党员发展以及专兼职党务干部派驻等方式,积极解决班子中无党员的问题。

          2.针对“党支部建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况。一是提升党务工作水平。结合巴士公司党委领导班子人事调整,配备专职党务干部,加强党的工作力量。开展党务知识培训,重点加强发展党员工作的培训和审核把关,严格发展党员纪律,坚决杜绝发展党员程序不规范。二是做好支部换届工作。结合今年人事调整,全面做好支部换届工作。目前,公务用车公司党支部已完成换届并成立了支委会。巴士公司已完成各公司党支部书记、经理“一肩挑”人事调整。三是加大党员发展力度。坚持入党自愿和个别吸收原则,有计划地做好发展党员工作,重点加大对智慧交通和巴士修理等下属公司入党积极分子培养力度。目前,集团在册入党积极分子30名。四是加强党员教育管理。拓展巴士公司第一分公司的流动党员临时党支部设置面,实现流动党员日常管理全覆盖。深化开展“支部建在车队上,党旗飘在车厢里,党徽闪在岗位上”主题党建工作,进一步推进基层组织力提升工程。五是强化执纪问责。集团党委书记对分管领导进行警示提醒约谈;分管领导对巴士公司第二党支部副书记进行警示提醒约谈。

          3.针对“‘三会一课’制度落实不严格”问题的整改进展情况。一是落实“三会一课”制度。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,并在《2020年度基层党建工作责任书》中对落实“三会一课”制度提出明确要求,压实压细工作责任。二是落实党委成员讲党课制度。制定了领导班子成员2020年党课计划,今年以来,党委成员上党课4次,其中党委书记上党课2次。三是定期开展督查。建立党建工作定期巡查机制,对集团7个支部组织生活开展情况进行巡查,确保“三会一课”、主题党日活动落实到位。四是加强履职监督。巴士公司党总支书记就第二分公司党支部组织生活不正常问题对该支部副书记进行履职约谈。

          四、在“落实主题教育、审计等整改不够到位”方面

          (一)关于“主题教育问题整改有待推进”问题的整改进展情况。

          一是倒排工期计划。按照力争聚英路场站2020年底前、黄岩北城综合场站2021年6月底前分别竣工的目标要求,倒排工期计划,倒逼工期进度。二是专班跟踪推进。成立工作专班,全面梳理聚英路、黄岩北城场站项目工期实际延误原因,有针对性提出工期延误问题专项处置方案并严格抓好监督实施。三是及时更换监理负责人。针对“黄岩北城综合场站工程监理单位存在监管不力、总监未能按合同到岗”等情况,及时启动更换总监程序,并经总经理办会议审议通过和行业主管部门审批同意,新任总监已到位履职。

          (二)关于“审计整改落实不够彻底”问题的整改进展情况。

          一是落实补充医疗规定。从2019年1月开始,已停止将企业补充医疗保险量化到个人账户。修订完善的集团《员工补充医疗实施细则》,明确所有保费均存入集体账户,不设立个人帐户。二是对接老年卡核销端口。多次对接市国资委、市交通局和市大数据局,开展账户创建及火化信息接口对接的网络申请,已完成老年卡数据对接和核销工作。三是加强事故款核销管理。在制定出台巴士公司《管理人员离职(离岗)管理规定》的基础上,建立完善巴士公司事故借款核销流程,由财务部门、安全质量管理处每月对账,形成事故款核销工作闭环。针对“巴士公司1名离职人员经办的5起事故借款至今未结清”的问题,已启动法律程序,依法追讨债务。

          下一步,市公交集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进台州公交各项事业持续健康发展。一是全面落实“四责协同”。坚持把强化党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”贯穿于整改行动始终,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处,夯实党委主要负责同志“第一责任人”职责和其他班子成员“一岗双责”,大力支持、自觉接受驻市财政局纪检监察组的监督。加强全面从严治党,自觉运用好监督执纪“四种形态”,加大问责力度,打造风清气正的干事创业环境。二是抓实抓好后续整改。按照“件件有着落、事事有回应”的要求,对已经完成整改的,组织开展“回头看”,进一步巩固拓展;对还在整改的,进一步强化措施、加大力度,确保整改到位;对需要长期坚持的整改项目,尤其是对加强党的建设、全面从严治党等工作,做到持续用力,确保真正取得实效。三是建立健全长效机制。坚持标本兼治,自觉做到举一反三,对整改过程中行之有效的做法和经验用制度形式固化下来。在已经制定实施的一批制度基础上,针对后续整改工作,进一步加强建章立制。同时,严格抓好制度执行的监督检查,更好发挥制度效力,真正实现按制度管人管事管权。四是统筹推进各项工作。坚持把推动市委巡察整改同贯彻落实中央、省委、市委决策部署结合起来,特别是在国企转型发展过程中,切实增强“四个意识”,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,进一步把巡察整改工作激发的正能量转化为推动台州公交事业高质量发展的强大动力,确保巡察整改与各项业务工作互相促进、相得益彰,向市委交上一份满意答卷。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-81111028;邮寄地址:台州市黄岩区江口街道前洋王218室(台州市公共交通集团有限公司纪检监察室),邮编:318000,电子邮箱:jcsjb@tzgjjt.onaliyun.com。


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