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          【巡察进行时】台州市委政法委关于巡察整改进展情况的通报
          发布日期:2021-01-26 11:08 信息来源:市委巡察办

          按照台州市委部署,2020年4月20日至6月30日,台州市委第三巡察组对台州市委政法委进行了巡察。8月11日,市委第三巡察组向市委政法委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

          市委政法委领导班子把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。委领导班子对巡察反馈意见高度重视,召开专题会议进行研究,成立巡察整改工作领导小组,强化了“主要负责人负总责、分管领导负责、责任处室具体落实”的巡察整改责任机制。8月12日,委机关召开了巡察整改动员会,认真学习贯彻巡察组反馈意见,要求委班子成员以及每一位机关干部迅速把思想和行动统一到市委部署要求上来,以“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则直面问题,剖析原因,查找症结,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣地落实好各项整改任务。二是加强组织领导,明确整改任务。紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见和整改工作要求,制定下发了落实市委巡察组反馈意见的整改方案。针对四大方面21个具体问题,共梳理出76个具体措施。为保障整改工作顺利实施,逐一明确责任领导、责任部室和完成时限,实行整改“销号制”,按计划、分步骤抓好落实。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。9月7日,委机关召开专题民主生活会,每位班子成员围绕巡察反馈意见,深入查摆问题,开展批评与自我批评,明确整改方向和整改措施。每位班子成员对照承担相关问题的牵头整改任务,认真履行职责,指导督促条线部室进行整改。实行巡察整改周报制度,各责任部室对照整改方案要求高质量、高效率逐项抓好整改措施落实。

          截至目前,市委巡察组反馈的四方面21个问题已完成整改18个。在巡察整改过程中,教育提醒5人。

          一、在“贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署谋划不够深、措施不够实、效果不够好”方面

          (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够持续深入”问题的整改进展情况

          1.针对“政治理论学懂弄通做实有差距”问题的整改进展情况。

          一是周密学习安排。在制订年度理论学习计划的基础上,依据各时段的具体要求,细化明确月度机关(党支部)学习清单,每周提前安排好集中学习内容,落实专人负责理论学习中心组和党支部学习纪录,持续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政法工作系列重要讲话、考察浙江讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等内容的学习,及时传达学习中央、省、市重要会议精神等。二是严格落实《台州市党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》,对照《台州市党委(党组)理论学习中心组学习成效评价办法(试行)》,高质量开展理论学习中心组学习,今年共开展理论中心组学习6次,其中3次学习会,班子成员分别围绕如何贯彻“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”“推进全面从严治党走向纵深”、落实意识形态责任制等作了主题发言。三是完善学习制度。落实每周一集中学习上级文件精神、领导干部上党课、警示教育等专题学习,及时在钉钉群推送学习参考信息,引导机关干部加强政治理论和业务学习,提高了学习效果。四是常态加强机关干部网络安全教育。组织学习了《台州市关于规范机关干部网络行为的意见》,组织机关干部网络行为安全知识专项测试,开展机关网络行为风险隐患专项自查,进一步掌握了机关干部的网络平台特别是境外网络平台注册账号信息,加强机关干部网络行为监督。

          2.针对“意识形态宣传引导不够有力”问题的整改进展情况。

          一是制定意识形态工作责任清单。落实委班子对本单位意识形态工作承担全面领导责任,坚持“一把手”带头,切实当好“第一责任人”“直接责任人”,班子成员各司其责,层层压实责任。二是加强对意识形态领域的分析研判。将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程,与业务工作同部署同落实。委机关中心组学习安排意识形态专题学习。三是整合资源提升引导能力。围绕提升政法新媒体传播力、引导力、公信力,设立了台州政法融媒体中心,整合全市政法系统媒体资源。加强与新闻媒体的联系协作,加大对我市平安政法工作的宣传力度。8月份,邀请中央、省、市多家主流媒体,开展了“市域治理——矛盾中心建设我先行”集中采风活动,收到较好的宣传效果。

          (二)关于核心职能作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

          1.针对“政法工作深研实谋不到位”问题的整改进展情况。

          一是深入推进“条例执行推进年”活动,落实政法委员会全体会议制度、重大事项请示报告等制度。4月底,对市中院和市公安局开展政治督察,进一步发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用。二是加强调查研究,出台《关于加强和改进委机关调研联系工作的通知》,要求每位班子成员结合职责分工或中心工作,选定1-2个调研课题开展蹲点调研,形成高质量的调研报告。三是加强市域社会治理现代化建设。成立台州市全国市域社会治理现代化试点工作领导小组和工作专班,配备9名专职工作人员,分成综合协调组、督查指导组、宣传调研组实质性运作8月底,出台台州市全国市域社会治理现代化试点工作实施方案,9月份,下发工作分工,明确各部门责职。优化试点工作2020-2022工作计划书,合理高效推进工作。四是充分发挥“一四一”工作体系在主动协调化解基层矛盾纠纷的重要作用,在去年实现县级矛盾纠纷调处化解中心实体建设全覆盖的基础上,分别于今年6月在黄岩区矛调中心召开我市县级矛盾纠纷调处化解中心现场推进会,8月在三门县和临海市矛调中心召开全市县级矛调中心第一次互学互比现场交流会,充分发挥县级矛盾纠纷调处化解中心的辐射牵引作用,整合调解资源,构建县乡村网格四级矛盾纠纷多元化解体系。五是在全市组织开展了涉法涉诉信访积案化解专项化解行动,截至9月底,全市涉法涉诉信访案件共交办99件,已全部化解。行政新村涉诉案件共交办43件,已化解40件,化解率为93.02%。六组织开展检察建议、司法建议落实情况专题调研活动,进一步规范检察建议、司法建议,切实发挥指导执法司法实践的作用。

          2.针对“防范化解重大风险不够扎实”问题的整改进展情况。

          一是防范化解重大风险,针对薄弱环节,全程监测专项工作,确保责任到位;注重每月分析,查找问题、制定对策,2020年已编发《动态分析》6期,对社会稳定、命案防控、安全生产等重点领域进行逐项梳理;加强与省级部门联系、减少扣分。二是严防“一票否决”事项发生,加大隐患排查力度,根据我市实际工作情况,7月20日至7月24日、9月24日至9月29日,组织了两轮综合性平安暗访,加强对平安创建“一票否决”事项多发领域的防范,从抓早抓小抓苗头入手,减少风险隐患。三是截止9月底,2019年“省补平安建设和社会管理创新专项”经费执行率为52.2%,计划于12月底前执行完毕。四是2020年3月底省平安建设暗访督导发现的109个问题均已现场交办、整改到位,并要求各县(市、区)、相关部门深入摸排,举一反三。五是深化“基层治理四平台”数字化建设,继续推进台州市级社会治理基层平台信息系统的改造升级和功能迭代,与省矛调协同应用系统进行功能融合、系统融合。继续按照省统一部署,推进温岭市“一支队伍管执法”试点。

          二、在“推动全面从严治党向纵深发展工作不够扎实,日常监督管理偏于宽松软”方面

          (一)关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改进展情况。

          1.针对“主体责任意识不够强”问题的整改进展情况。

          一是强化主体责任。对照年初制定的委机关党风廉政建设责任分工,结合委机关巡察整改工作,于8月12日召开委机关党风廉政建设暨意识形态工作专题会议,会上,班子成员、处室负责人就主体责任落实情况逐一进行了述职,进一步强化了“一岗双责”意识。二是定期分析研究和部署机关党风廉政和反腐败工作,落实每季度至少召开1次专题例会要求,切实将党风廉政和反腐败工作与政法业务工作同部署、同研究、同落实。三是落实“六必谈”制度,对岗位调整、职务变动、纪律处分、工作调动对象,以及工作专班和顶岗锻炼干部,均分层级开展了工作提醒谈话、警示约谈。全委各层级共提醒约谈14人次。

          2.针对“制度执行不严”问题的整改进展情况。

          一是加强节前廉政教育和警示教育。春节、五一、十一(中秋)等节假日前都开展了节前教育,及时学习了省纪委、市纪委等部门的典型案例通报,做到警钟常鸣。二是加强委机关效能检查。坚持抓早抓小抓苗头,严格请销假制度和离台报告制度,由政治部负责,不定期抽查机关干部上下班纪律情况,周通报签到情况,对迟到早退、无故不在岗的人员,做到检查一次,机关全体会议点名通报一次,使广大干部将纪律意识内化于心、外化于行。三是进一步严格个人事项报告相关制度。加强对机关干部个人重大事项特别是对股票、证券、喜丧事、住房买卖、子女出国境留学等动态的日常排查掌握,及时做好填报提醒工作,严防再次出现漏报、不报问题的发生。对当事人就个人事项漏报行为进行了批评教育。四是进一步严格落实因私出国(境)管理制度。全面落实对委机关所有工作人员登记备案制度、因私出国(境)证件政治部集中保管制度,严格执行因私出国(境)审批制度,证件取件、归还登记制度。五是健全分层级廉政约谈机制。加强对廉政约谈记录情况的检查监督,市管领导干部约谈记录及时交纪检监察组备案,提高廉政约谈的针对性、实效性。

          3.针对“干部管理宽松软”问题的整改进展情况。

          一是加强干部管理主体责任落实。领导班子在巡察整改专题民主生活会上针对单位干部日常管理不严做了深刻的剖析,强调各分管领导要在干部的工作和生活中严管厚爱,加强沟通。就干部管理问题,主要负责人对分管领导进行了工作约谈。二是开展警示教育。6月底组织开展委机关专题警示教育,组织机关干部对典型案例进行了学习,对机关干部违纪行为进行了通报,筑牢党员干部知敬畏、明底线、守纪律的规矩意识。三是推动落实家访制,明确分层级家访每年不少于一次,整改期间家访10人次。四是完善廉政风险防控机制,坚持问题导向,结合工作实际,对岗位和个人的廉政风险点进行了梳理。五是修订完善委机关保密工作制度,对涉密文件资料、电子文档按保密规定进行编辑、打印、收发、传阅、传输、使用、储存和清退。按标准添置保密计算机、保密柜、碎纸机等设备,加强硬件保障。六是落实计算机保密管理责任制,加强委机关干部保密纪律经常性教育,6月签订保密承诺书,9月28日等组织机关干部学习保密警示教育等内容的学习,不定期开展网络安全和保密情况检查,严防失密泄密问题再次发生。对违反保密管理办法的人员进行了批评教育。

          (二)关于“财经纪律执行不严”问题的整改进展情况。

          1.针对“平安宣传品采购不规范”问题的整改进展情况。

          一是严格执行政府采购有关制度规定,全面通过“政采云”在线询价采购(个别定制、特殊商品除外)。二是针对2015年、2016年平安宣传品采购不规范的问题,对经办人进行了批评教育和工作提醒约谈,要求认真学习物资采购相关制度规定和具体业务知识,进一步健全规范单位内控制度,特别是小额线下采购询价过程中,从严审核供货商,杜绝报价供货商为同一经营者的事情再次发生。三是加强研究和学习。8月24日,委机关班子会议就巡察整改工作进行了专题研究,明确了项目化、清单式整改措施,对进一步严格执行集体决策议事制度、规范落实财务管理等有关制度规定提出了明确要求。四是强化制度的刚性执行,2020年初已开始执行,单笔采购金额3万元以上的项目询价、拟中标情况全部提交班子会议审定。

          2.针对“违规使用经费”问题的整改进展情况。

          一是开展批评教育和工作警示约谈。就财务管理问题,主要负责人对分管领导进行了工作约谈,要求进一步把好财务审核关,提升委机关财务规范化水平。分管领导对经办人进行了批评教育和工作提醒约谈,要求认真学习工会费、福利费使用和公务接待、会议培训等相关管理制度和具体业务知识,加强经费支出审核把关,有效杜绝变通报销慰问费和接待费、会议费超标等问题再次发生。二是严格执行各项财务管理制度。先后召开委机关学习会、月工作例会,专题研究部署巡查整改和党风廉政建设,组织全体干部职工就请销假、公务接待、出差审批、会议培训、财务管理、物资采购、工会费、福利费等各项规定和内控制度进行再学习再落实,要求干部职工认真执行,办公室(财务)严格审核把关,确保各项经费规范使用。三是加强经费报销审核把关。慰问费支出方面:要求每一笔慰问费报销必须有经办人具体书面说明,防止多次慰问、重复报销。会议费管理方面:严格落实《台州市级机关会议费管理规定》,强化会议规模控制和会议费审批管理,规范参会人员签到和会议用餐安排,确保会议费不超标。接待费管理方面:严格落实接待审批制度,做到每一笔接待报销均要公函、有审批,接待人数、陪餐人数、餐费标准明确。夜餐费补贴管理方面:严格对照市财政局关于夜餐费支出管理规定和委机关工作人员加班登记审批及夜餐费开支管理规定进行审核把关,做到3本台账一一对应,每月公示工作人员夜餐费补贴领取情况。

          3.针对“内控管理不够严格”问题的整改进展情况。

          一是建立健全内控管理制度。2019年我们落实原市委防范处理邪教办公室巡察整改过程中,就组织对委机关各项内部管理制度进行了梳理、修订和完善,重点对班子议事决策规则,请销假和出差审批制度,各项经费支出、物资采购和资产(财物)管理规定等方面作了修订完善,并2019年12月起施行新的《市委政法委机关规章制度汇编》,确保各项工作有章可循、内控管理严格。二是加强勤俭节约意识教育。坚持合理配置、厉行节约、保障工作原则,加强对委机关干部职工勤俭节约过紧日子的教育,坚决杜绝铺张浪费现象。三是强化资产(财物)管理。明确落实委机关办公用品和办公设备专人登记管理措施,规范物资物品采购进库、入库数量、用途去向,做到账账相符、账实相符。四是规范财务审批和报销手续。督促财务工作人员加强学习,进一步规范出差审批和财务报销流程,切实做到事前无审批、票据凭证不规范的差旅费一律不予报销。

          三、在“党的建设基础还不牢固,贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节和短板”方面

          (一)关于“班子议事决策不够规范”问题的整改进展情况

          1.针对“会议记录有缺失”问题的整改进展情况。

          一是举一反三,对机关班子会记录,党组织活动记录,机关学习记录等进行全面自查,发现了无专人负责、记录不规范详实、管理不规范等方面问题,明确整改措施,以此全面推进机关工作规范化。二是明确由政治部专人负责班子会、理论学习中心组、机关学习会记录,机关党支部全部落实专人负责相关记录工作。三是加强记录人员的业务学习,做到记录规范清晰、内容详实,特别是涉及“三重一大”集体决策事项,对每位班子成员的表态力求做到详实、完整,防止集体决策无迹可寻问题的再次发生。

          2.针对“执行民主集中制不够到位”问题的整改进展情况。

          一是单位“一把手”就先表态问题在巡察整改专题民主生活会上做了深刻的自我批评。二是严格落实委机关书记碰头会和委班子议事规则,对“三重一大”事项,规范会前准备、会议讨论、会议表决等程序进行,做到书记会议充分酝酿,班子成员充分沟通三是严格执行民主集中制。整改工作以来,委班子坚持民主集中制,对于人事调整任免、大额资金使用、重大决策等“三重一大”事项,都能很好地按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定程序研究确定,严格执行 “一把手”末位表态制度。

          3.针对“个别集体决策质量不高”问题的整改进展情况。

          一是进一步规范班子会议召开流程,做到会议议题提前1天以书面形式发至各班子成员,广泛征求意见。二是各部室提交会议讨论的事项,加强事前的调研和对政策的把握,为班子提供充分的决策依据。三是规范编外用工人员考核。

          (二)关于“执行干部人事制度不够严格”问题的整改进展情况

          针对“执行干部选任‘凡提四必’要求不到位”问题的整改进展情况。

          一是进一步规范干部提拔使用程序,在选人用人过程中,做到文书档案健全,干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。二是对照档案管理标准认真组织开展“三龄两历一身份”审核认定和档案材料自查工作。对人事档案缺失的材料,通过多种途径查询原始档案,进行了补档,确保人事档案全面、真实、准确。三是规范档案管理,实行干部人事档案专人管理,落实人事档案变更常态化、规范化。

          (三)关于“机关党建不够扎实”问题的整改进展情况

          1.针对“责任落实不够有力”问题的整改进展情况。

          一是对照“管业务也要管党建”的要求,落实机关党建主体责任,从“一把手”做起,推动班子成员从严履行“一岗双责”。二是组织机关干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,并对应知应会内容进行了测试。加强班子集体谋划部署党建工作,年度党建工作计划责任清单、政法系统“最强党支部”创建、党建品牌创建等活动都在班子会议上进行了讨论。扎实抓好年度党组织书记领办党建项目,每半年向机关工委汇报党建情况。三是组织开展“三比三看”、争创“先进支部”活动,通过比思想看信念、比奉献看业绩、比服务看担当,评选先进支部等措施,不断提升机关党建活力和水平。

          2.针对“规范化建设不够到位”问题的整改进展情况。

          一是建立健全党组织运行机制,重点落实党总支支委岗位职责,推动党支部运行规范化,提升党支部的组织力和战斗力。二是规范落实“三会一课”制度,严格机关党员参加组织生活考勤。三是加强阵地建设,落实专人及时公开党务。四是严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》有关规定,规范落实发展党员民主推荐、发展党员对象培训、发展党员政审、发展党员公示、发展党员责任追究等制度。

          3.针对“组织生活不够严肃”问题的整改进展情况。

          一是严格执行民主生活会、组织生活制度,做好会前学习、沟通、剖析材料审核等基础工作,确保准备充分、剖析深刻、批评到位,以整风精神开展积极向上的思想斗争,使批评与自我批评真正成为净化干部政治灵魂、增进团结的利器。同时,每个机关支部均落实专人,做好会议记录、规范文书档案,机关党建规范化建设明显提升。二是规范落实民主评议党员制度,认真落实主题党日活动制度,组织开展了全市政法委系统微党课比赛、专题警示教育等活动,不断丰富党日活动内容,积极组织机关党员参与文明城市结对共建,严格活动纪律,平均参与率达到80%以上。

          四、在“巡察整改落实仍然存在前紧后松现象,主题教育长效机制未落实到位”方面

          关于“对照省委巡视、市委巡察和主题教育整改等工作的部署要求,思想有所松懈、工作有所松劲,存在前紧后松的现象”问题的整改进展情况

          1.针对“在扫黑除恶斗争方面”问题的整改进展情况。

          一是深入开展重点治乱行动,下发《关于开展重点行业领域专项整治工作的通知》,再排摸确定一批行业乱点、整治查处一批行业乱象,对问题突出的地区和单位实现挂牌整治。二是加强“三书一函”制度,进一步推动完善市场准入、规范管理、重点监控等长效制度,我市公检法纪等相关部门共计发送三书一函167份,除发往福建省的2份未回复外,其余165件均已回复,扫黑办正在加紧督促相关部门,所有涉及三书一函的整改要在10月底之前完成。三是完善重点行业领域主管部门和政法部门定期工作会商、信息上报制度,强化信息共享、线索双核、业务互通、问题共治的工作协作机制。每季度由市扫黑办牵头,邀请公检法以及相关行业领域主管部门的分管领导和联络员参加,对目前行业领域中存在突出问题、苗头性倾向、重点线索进行分析研判,力求打掉一批黑恶势力,政法机关通报一批新打掉的黑恶势力,行业主管部门对新打掉的案件逐一研究部署后续整治情况,确保深挖彻查。今年已经召开各类会商会4次。

          2.针对“反邪教工作”问题的整改进展情况。

          一是深入推进无邪教创建活动,把反邪教工作和社会治安管控体系建设、综合网格化服务管理、基层平安创建、基层党建等工作有机结合。二是制定下发《台州市网格员反邪教工作指南》,组织县(市、区)开展培训,将村(社区)、文化礼堂、宗教场所、校园反邪、户外大屏防插播、重点人员防控等场所纳入网格员日常巡查之中。三是开展邪教突出问题整治工作,年底验收

          3.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育自查整改力度不够”问题的整改进展情况。

          一是健全委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,理论学习中心组做表率,各支部抓组织,落实了领导干部、支部书记上党课制度。截止目前,已上党课4次。积极推行“蓝本学习法”,明确机关党员每人每年至少讲一次“微党课”、撰写一篇不少于2000字的学习体会文章,不断丰富学习形式,提升政治理论学习效果。二是组织主题教育自查整改“回头看”活动。8月下旬,总支组织各支部对主题教育“九整治一提升”问题梳理清单、专题民主生活会领导班子六个方面17个问题、党员干部“五问五查”个人清单等领导班子和党员干部整改承诺落实情况进行“回头看”,对个别自查整改不深刻的个人进行大会点名批评,确保问题整改一个不落,确保主题教育自查整改落地见效。

          下一步,市委政法委领导班子将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持问题导向,巩固扩大整改成果。继续紧盯巡察整改工作不放松,坚持标准不降、措施不软、力度不减,切实抓好整改的后续工作。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成果。以问题为导向,进一步梳理完善委机关各项规章制度,尤其对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。二是坚持从严治党,严格落实主体责任。认真履行委班子党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和“一把手”第一责任,加强对委机关全面从严治党工作和党建工作的督查。结合政法队伍教育整顿活动,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策,市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。三是坚持责任担当,提高委机关工作水平。把巡察整改作为推动改革发展的重要契机,进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进政法系统重点项目工作,实行“项目化推进,清单式管理”,一个环节一个环节抓落实,当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想“八个排头兵”,以高度的政治自觉为“重要窗口”建设贡献政法力量。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-88510533;邮寄地址:台州市椒江区白云山南路233号台州市行政大楼15楼,邮编:318000;电子信箱:tzzfw@163.com。


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