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          【巡察进行时】台州市水务集团党委关于巡察整改进展情况的通报
          发布日期:2021-01-26 11:09 信息来源:市委巡察办

          按照台州市委部署,2020年4月22日至6月30日,台州市委第二巡察组对台州市水务集团党委进行了巡察。2020年8月13日,市委巡察组向市水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

          市水务集团党委把巡察整改作为重要政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。集团党委充分认识到抓好巡察整改是践行“两个维护”的实际行动,是集团全面从严治党走向纵深的重要抓手。坚持刀刃向内,从思想深处拧紧螺丝,从政治高度看待整改工作,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,以最坚决的态度,从严从实抓好巡察整改,对存在的问题,诚恳接受、主动认领、照单全收。二是加强组织领导,明确整改任务。集团党委成立巡察整改工作领导小组,由集团党委书记、董事长杨俊同志任组长,党委副书记、副董事长、总经理章君周任副组长,其他党委委员为成员。先后召开了5次专题会议和一次巡察整改专题民主生活会,对照巡察组提出的4方面28个具体问题,逐条逐项认真分析、细化责任分工,明确整改责任领导、责任部门和整改时间,制定了89条整改措施。领导小组下设办公室,对照方案要求,具体负责协调推进整改落实工作。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。集团党委主要负责人作为整改落实第一责任人,带头研究、带头整改,做到重要工作亲自部署、重大任务亲自过问、重点环节亲自协调;集团党委领导班子按照“谁分管谁负责”的要求,逐条逐项抓落实;各责任部门强化担当,加强协调配合,确保按时间节点高质量完成各项整改任务。集团纪委紧盯整改目标、整改任务、整改责任、整改措施和完成时限,对整改台帐实行销号管理,强化跟踪督办,扎实做好整改“后半篇文章”。

          截止目前,市委巡察组反馈的4方面28个问题已完成整改25个。对巡察组移交的问题线索,正处核实阶段。在巡察整改工作中,制定修订相关文件和制度9个,教育提醒10个违规违纪个人,清退相关费用1.98万元。

          一、在“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”方面

          (一)关于“对市委、市政府关于水务体制改革的决策部署站位不够高、落实不够到位”问题的整改进展情况

          1、针对“对建设水源南北互备工程认识不到位”问题的整改进展情况。一是提高政治站位,立足于我市水资源战略布局、服务经济社会发展大局,以社会效益为首要兼顾经济效益,积极主动的沟通协调,切实加大项目推进力度。二是逐一与相关部门对接协调,基本形成和合大道规划冲突的解决方案,工程接口点方案已多次协调。11月6日市政府召开协调会,基本达成一致意见。三是积极做好年底开工前的准备工作,已启动工程招投标工作,同时针对工程延期后可能对工程局部方案的调整进行全面摸排并做好预案,针对建设规划许可证延期提前开展对接,确保方案确定后在最短时间内开工建设。

          (二)关于“推动企业高质量发展存在明显短板”问题的整改进展情况

          1、针对“涉水企业业务比较单一,经营发展步子不大”问题的整改进展情况。一是谋篇“十四五”,狠抓产业拓展。起草编制了《设立台州环境集团有限公司可行性研究报告》,为台州市水务产业及环保产业健康长远发展提供全方位的服务。二是紧抓水管行业升级更替机遇,积极招引行业龙头企业合作建设不锈钢管业项目。学习借鉴苏州华衍水务经验,谋划建设纯净水项目。与上海城建水务达成战略合作,计划实施“台州高品质饮用水示范项目”。三是集团主要领导带队多次赴相关企业调研、洽谈,探索布局水务产业上下游业务领域及垃圾焚烧、固废综合利用、静脉产业园投资建设运营等环保业务领域,向综合性环境集团转型。四是积极引进上海实业、上海市政院、中国建材研究院等在环境资源领域的优势展开合作,谋划建设建筑渣土资源化利用和静脉产业园项目。目前已和三门县达成合作共建意向。

          2、针对“下属非涉水企业缺乏市场竞争力”问题的整改进展情况。一是依托市区供水一体化,积极拓展供水设施安装、二次供水、纯净水等供水配套业务及衍生业务,整合三产业务的新一轮发展,增强多元产业创新力、竞争力和协同效应。二是抢抓“对接大上海,融入长三角”发展机遇,与上海城建水务签订《战略合作框架暨党建联建协议》,在水务基础设施技术、建设领域,智慧水务领域等方面开展合作。三是积极参与市场竞争,巡察整改工作中,参与各类投标6 次。同时,加大专业技术队伍建设,努力提升市场竞争力。四是台州供水大厦酒店有限公司,按合同约定足额按时催收房租,同时做好下一轮招租工作,确保持续盈利。   

          (三)关于“意识形态工作不够严实”问题的整改进展情况

          1、针对“主体责任没有落细落实”问题的整改进展情况。一是明确履责清单。认真贯彻落实《集团党委意识形态工作责任制度》《集团党委意识形态工作责任制责任清单》《集团党委意识形态工作责任制负面清单》和《2020年集团意识形态工作要点》,形成履责工作手册,列出7项责任清单、8项负面清单。二是定期研究部署。坚持每年至少安排2次专题研究意识形态工作,至少开展1次意识形态和社会舆情综合分析,以及党内通报意识形态工作。今年已召开2次意识形态专题会议。三是完善考核机制。把意识形态工作情况纳入书记专项述职、民主生活会、工作总结和述职报告、干部考核。

          二、在“推动全面从严治党向纵深发展还存在不少短板和问题”方面

          (一)关于“从严治党责任体系不健全”问题的整改进展情况

          1、针对“主体责任落实不够严实”问题的整改进展情况。一是压实“四责协同”机制。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,对集团党委制订的责任清单、任务进行分解,形成《2020年全面从严治党主体责任落实工作手册》,明确33项履职清单,逐项落实主体责任、“第一责任人”、“一岗双责”和监督责任,以及“三书两报告”、廉政约谈等制度,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。二是加强日常指导。集团党委班子成员以普通党员身份积极参加支部主题党日活动和组织生活会,深入联系点支部上党课,运用信息化手段,破解联合支部人员、工作分散等管理难题。三是对相关责任人进行了警示提醒约谈。

          2、针对“监督力量不足”问题的整改进展情况。一是充实纪检监察力量。在集团内部公开选聘了1名专职纪检监察员,配备了2名专职纪检监察干部,调整充实了7位纪委委员。二是扎实推进“四清单”“两档案”“两报告”制度,认真执行《集团2020年度政治监督工作任务落实及责任分工方案》,开展专项监督,推进政治监督具体化常态化三是主动接受派驻纪检组的监督,按“三转”要求,确保纪检监察室机构独立设置,配备专人专岗。集团纪委列席集团总经理办公会议、董事会、股东会等重要会议。同时,正研究制定《员工违纪违规行为处理规定》。

           3、针对“执行现代企业制度不严格”问题。一是严格执行《公司法》、公司章程的规定,按权限履行董事会、股东会的决策审批程序;二是修订了《关于完善控股子公司法人治理结构的暂行办法》,进一步规范了子公司重大事项决策程序和重大事项报告制度,每半年定期组织召开外派董监事会议。三是建立了定期专项检查机制,对子公司董事会、监事会、股东会召开情况,以及重大事项报告情况等开展专项检查。

          (二)关于“‘四风’问题仍然不同程度存在”问题的整改进展情况

          1、针对“办公用房安排不合理”问题的整改进展情况。一是领导班子成员独立办公地点搬至临街办公楼3楼、4楼集体办公。二是将原领导班子成员独立办公的地点1至3号楼改为职工活动室、值班人员的休息室。

          2、针对“解决围绕群众关切的民生问题还不够到位,工作机制不完善”问题的整改进展情况。一是调研走访台州电力调度指挥中心、台州市12345热线中心以及三区水司等,学习了解有关信访投诉工作机制,结合集团实际,形成居民咨询投诉举报工作机制,明确了管理模式和接访、办理、回访、督查督办等工作流程。二是对涉及影响的村民深入走访、多方协调,做好了相关赔付。三是在两大引水工程建设、供水管道临时抢修和改迁建中,督促施工单位按照相关规定和合同约定做好现场文明施工。四是对相关责任人进行了警示提醒约谈。

          3、针对“存在资产浪费问题”问题的整改进展情况。一是严格执行《固定资产管理制度》,加强对子公司资产的管理工作,通过子公司年度固定资产盘点,增强对固定资产状况的分析,杜绝资产浪费。二是对芭堤水岸购置的部分闲置家具,已用作镇江福临广场销售中心接待及样板房展示使用。三是对空置的房间,2间用作工程部资料室,2间作为职工活动中心使用。

          (三)关于“项目招投标和工程管理不规范”问题的整改进展情况

          1、针对“对依法必须招标的工程项目进行直接发包”问题的整改进展情况。一是严格根据国家有关规定及集团公司有关政策,认真执行项目公开招投标程序,规范工程项目招投标工作。二是下属企业修订完善物资采购、劳务分包制度,进一步规范招标投标活动。三是对相关责任人分别进行了警示提醒约谈。

          2、针对“工程管理不够规范”问题的整改进展情况。一是强化合同履约管理。针对东部水厂等部分标段项目关键人员不到位情况,通过发函、约谈方式督促其人员到岗到位。二是加强工程质量、施工安全管理。集团领导3次带队深入引水工程全线,督查项目建设情况,约谈施工单位。三是加强建设工程廉政风险干预,常态化开展廉政教育、警示提醒。组织全体党员干部参观台州市全面从严治党警示教育展,组织学习违纪违法典型案例剖析。四是严格审批程序,加强对工程变更、结算审核等廉政风险较大环节的管理。

          (四)关于“财务管理不规范”问题的整改进展情况

          1、针对“虚开发票违规发放福利”问题的整改进展情况。一是严格执行《财务控制与管理制度》《进一步加强集团财务管理的补充规定》《物资管理制度》,严格办理物资的申购、采购、验收、入库、出库等手续,确保物资采购的真实性。二是下属子公司违规发放的1.98万元,相关当事人在8月25日均已现金方式退回指定账户。三是对相关责任人进行了警示提醒约谈。四是结合内部审计对子公司开展了一次专项检查。

          2、针对“食堂财务管理不规范”问题的整改进展情况。一是集团公司修订了《员工食堂管理办法》,各子公司参照执行,并设立了食堂账务。二是下属企业在9月均开设了食堂专门银行账户,建立了食堂台账,落实专人管理。三是严格执行《集团业务招待管理制度》,进一步规范了接待审批单、菜单报备程序,对相关材料不齐备的不予报销。对2015年—2019年公司各食堂财务进行一次专项检查。

          3、针对“超标准设定、报销差旅费”问题的整改进展情况。一是修订完善了公司《差旅费报销制度》。二是已收回二等座差价。对超标准乘座交通工具进行了“回头看”,严格执行交通费报销标准。

          三、在“加强和巩固新时代党的建设还不够有力”方面

          (一)关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况

          1、针对“党委重大事项决策讨论不够充分”问题的整改进展情况。一是认真贯彻落实《集团党委工作规则》,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。二是坚持调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,提高议事决策的科学性。三是突出“五强”领导班子建设,把习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署作为党委会的“第一议题”,第一时间学习传达、研究部署,不断提高决策能力水平。

          2、针对“党建工作责任落实不够严实”问题的整改进展情况。一是深化落实党建工作责任制。深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,坚持和加强党对国有企业的全面领导,切实推进把制度优势转化为治理效能。今年以来,集团党委召开16次党委会,聚焦上市公司规范化经营、产业拓展、水务一体化的推进,把加强和改进党的建设贯穿公司治理各环节、企业改革过程,班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域的党建工作。二是落实基层党建工作联系点制度。班子成员深入各联系点支部上党课,参加“三会一课”、主题党日活动,指导开展“一支部一品牌”建设,原水生产部、台州城市水务党支部形成了“泵、阀、管,激发原水源动力”“水之语,践初心”等党建品牌。

          3、针对“部分基层党组织发挥战斗堡垒作用不到位”问题的整改进展情况。一是强化基层党组织政治功能,持续深化“红色洗礼、共建共享、对标争先、头雁领航、初心砺志、军令攻坚、清廉水务、标准导向”组织力提升八项活动。二是拓展党建共建。在两大引水工程深化“契约化”党建共建,全力推进项目建设,并与上海城建水务签订了《战略合作框架暨党建联建协议》,充分发挥党建引领作用。三是加强非涉水企业党支部的“三基建设”,深入开展“红心向党·匠心为民”支部品牌创建,努力把党建优势转化发展优势。

          (二)关于“选人用人工作不够规范”问题的整改进展情况

          1、针对“干部队伍建设长远规划缺失”问题的整改进展情况。一是加强顶层设计。制定人力资源“十四五”的重点工作和目标,解决好项目建设、产业发展与人才需求不平衡不充分的矛盾。二是组建了干部队伍建设工作专班,开展了优秀年轻干部人选民主推荐等工作。9月7日,对党务工作、工程建设、人力资源管理、水质分析等紧缺人才,进行了公开招聘。

          2、针对“干部选拔任用工作缺乏统筹性”问题的整改进展情况。一是建立优秀年轻干部储备库。组建了干部队伍建设工作专班,制定了集团优秀年轻干部培养选拔建库工作方案,已开展民主推荐等工作。二是优化人力资源管理体系。9月27日,完成了“人力资源管理体系优化服务项目”的第三方机构委托,通过调研诊断,对集团管控模式、岗位体系、薪酬体系、绩效体系等进行优化编制。

          3、针对“执行企业员工招录聘用规定不严格”问题的整改进展情况。一是严格执行《台州市市属国有企业机构设置与编制管理办法(试行)》《台州市市属国有企业员工招聘与流动管理办法(试行)》(台国资[2019]87号),对相关责任人进行了批评教育,确保员工招录聘用程序规范。二是对3名员工的招录,按照相关规定程序补办手续,现已获批补办完毕。三是加强对非涉水企业用工招聘管理,建立了《员工招聘录用管理办法》。

          (三)关于“党内政治生活不够规范”问题的整改进展情况

          1、针对“2017年度民主生活会征求意见不够充分”问题。一是充分征求意见。在9月10日召开巡察整改专题民主生活会前,通过座谈走访、发放征求意见表等多种形式,对征求到的31条意见建议,原汁原味向集团党委领导班子反馈。二是深入谈心谈话。围绕市委第二巡察组反馈意见,班子成员坚持真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,进行交流思想,交换意见,指出不足、提出建议。三是严肃开展批评与自我批评,直面问题、不遮不掩,达到“红红脸、出出汗”的目的。在巡察整改专题民主生活会上,领导班子和班子成员共自我批评49条,相互批评60条,做到见人见事见思想。

          四、在“巡视反馈、审计移交和主题教育检视问题在常态化监督以及整改方面还存在一些差距”方面

          (一)关于“对巡视反馈要求落实落细不够”问题的整改进展情况

          1、针对“政策处理等难点、堵点问题上工作力度不够大”等问题的整改进展情况。一是紧盯通水目标,实行销号管理。集团领导多次带队深入一线督查,约谈了2家施工单位,切实抓好工程质量安全进度。8月,台州市引水工程隧洞群全线贯通。截至目前,衬砌已完成工程量的61.6%,管道安装已完成90.7%,东部水厂土建主体结构完成、安装总工作量完成73.5%。台州市南部湾区引水工程全线8个隧洞,有7个隧洞已全线贯通,开挖支护完成总工程量的93.7%,原水管道已完成15个沉井的桩基施工,清水管线已完成4.57公里埋管施工,南湾水厂正在进行土建施工。二是紧盯难点、堵点,坚持一点一策,全力破难攻坚。及时处理、解决群众利益诉求7件,督促施工方文明施工,处理好周边关系,创造良好环境。三是加强与相关部门对接,最大程度争取在工程涉水、涉路以及电力安装等方面的支持和帮助,提高审批效率。四是做好部分标段交工验收前的初步验收、水土保持、资料等结算资料的准备工作,及时做好工程结算。

          (二)关于“加强资产常态化监督等工作离审计要求还有差距”问题的整改进展情况

          1、针对“下属企业处置旧设备,未经董事会审批,也未按规定报批”问题的整改进展情况。一是修订了《关于完善控股子公司法人治理结构的暂行办法》,进一步规范子公司重大事项决策程序,落实子公司重大事项报告制度。二是重新审批该项资产,集团公司总经理、泽国自来水公司董事于9月23日分别召开办公会议,按规定程序重新审核并通过泽国自来水公司资产处置议案。三是建立定期专项检查机制,计划通过内审、专项检查加强对子公司资产管理。

          (三)关于“主题教育检视的一些问题整改力度还不够大”问题的整改进展情况

          1、针对“对干部职工反映较多的企业人才发展、培训教育、薪酬制度等问题,整改力度不大”问题的整改进展情况。一是全面落实人才强企首位战略。9月底,委托中介机构结合集团“十四五”规划,制定集团人力资源发展规划二是优化人力资源管理体系。9月27日,完成了“人力资源管理体系优化服务项目”的第三方机构委托,对集团管控模式、岗位体系、薪酬体系、绩效体系等进行优化编制。

          下一步,市水务集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位,持续推进巡察整改。集团党委充分认识到抓好巡察整改是践行“两个维护”的实际行动,要以“三地一窗口”的使命担当,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设工作会议和巡视巡察等指示精神,扎实做好“后半篇文章”。聚焦问题靶心,对已完成整改的问题定期开展“回头看”,防止问题反弹,进一步巩固整改成效;对未完成整改的问题盯住不放,严格按照时间节点倒排计划,逐项对账销号,确保问题如期清零。二是巩固巡察成果,健全长效机制。坚持举一反三,把巡察整改与长效工作机制建设结合起来,做到整改一个问题,解决一类问题,完善一方面制度,做到当下改和长远立相统一,以健全的制度机制体系,巩固扩大巡察成果,以高质量的“两战”报表,为实现建设“重要窗口”的良好开局助力添彩。三是强化责任担当,全面落实从严治党。坚持以上率下,强化“四责协同”,紧盯压力传导薄弱地带,一以贯之落实“严”的要求,健全完善一体推进、层层落实的压力传导机制,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,持续营造风清气正的政治生态,助推集团在“重要窗口”建设中实现高质量发展。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576--84126131;邮寄地址:台州市黄岩区引泉路308号(台州市水务集团股份有限公司纪检监察室),邮编:318020,邮箱:505855713@qq.com。


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